Дело № 2-6176/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006094-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 06 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) в обосновании исковых требований указав, что 28.01.1997 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области в составе семьи из двух человек, включая ее дочь ФИО1, в связи с отсутствием жилья в собственности и социальном найме и недостаточности метража на трех человек в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изменением состава семьи решением жилищно-бытовой комиссии от 30.08.2022 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец осталась одна под номером 5.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в квартире своей дочери ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на условиях договора найма жилого помещения. В качестве члена семьи собственника в указанное помещение никогда не вселялась. Ее дочь ФИО1 и трое ее детей зарегистрированы и проживают в военном городке Вологда-20 в служебной квартире супруга ФИО1

В январе 2023 года по запросу жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области истец представила документы о зарегистрированных лицах по месту ее проживания из УК «Бывалово», справку о составе семьи на 1 человека, указав в заявлении, после сообщения о составе семьи в 2022 году, более никаких изменений не было.

03.03.2023 года решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области истец исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 03.03.2023 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность пересмотреть решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области и восстановить истца в списке очередников на улучшение жилищных условий с учетом даты постановки на данный учет.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснив, что при постановке на учет в 1995 году ее мать ФИО2 вселяла истца и ее дочь ФИО1, как членов семьи. Квартира по адресу: 

<

адрес> также ранее принадлежала ее матери ФИО2, которую та передала в собственность ее дочери ФИО1 по договору дарения. В указанной квартире истец проживает на основании договора найма.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО7 с исковыми требования не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с уведомлением жилищно-бытовой комиссию УМВД России по Вологодской области № от 26.12.2022 года, ФИО6 представлен пакет документов, согласно запрашиваемому перечню.

По результатам проверки документов решением жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Вологодской области ФИО6 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по ч. 2 ст. 6 ФЗ 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства. В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В силу части 2 названной статьи вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (пункт 11 постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации») вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений названной статьи, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела, решением жилищно-бытовой комиссии УВД от 27.02.1997 года ФИО6 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку сотрудников аппарата УВД с 28.01.1997 года.

На момент постановки на учет истец была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим на праве собственности ее матери ФИО2.

С 17.12.2020 года ФИО6 проживает и постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

На дату вселения истца в указанное жилое помещение и предоставления его ей для постоянного проживания, оно принадлежало на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2007 года №.

В соответствии с представленным ФИО6 договором найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, от 17.12.2020 года, заключенного между ФИО2 и ФИО1, вместе с последней в квартиру вселены и используют равные с нанимателем (ФИО1) права по пользованию жилым помещением ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Как следует из содержания указанного договора в качестве платы за пользование жилым помещением является оплата коммунальных услуг (п. 3.1. договора).

Названные обстоятельства свидетельствуют о фактическом вселении ФИО1 и ФИО6 в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> качестве членов семьи ФИО2

На основании договора дарения 21.09.2021 года данная квартира перешла в собственность дочери ФИО6 - ФИО1

04.10.2021 года между ФИО1 и ФИО6 заключен договор найма, которым ранее заключенный договор от 17.12.2020 года между ФИО2 и ФИО1 признан утратившим силу.

В силу п. 3.1. договора платой за пользование квартирой является оплата коммунальных услуг. Взимание платы за пользование жилым помещением не предусмотрено. 

На дату заключения указанного договора от 17.12.2020 года собственник жилого помещения - ФИО1 входила в состав семьи ФИО6, что подтверждается материалами учетного дела. 

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из пояснений ФИО1, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что с 2021 года является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. До 2016 года проживали совместно с семьей по указанному адресу, уехали на постоянное место жительства в 

<

адрес> по месту прохождения службы супруга, с регистрационного учета по адресу 

<

адрес> снялась в 2021 году. Договор найма от 04.10.2021 заключен с целью оплаты ФИО6 коммунальных платежей.

Довод истца о том, что она не является членом семьи ФИО1, а, соответственно, и жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, не должно учитываться при определении права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не может быть принят во внимание.

Так, в силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. В соответствии со статей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действия с 1 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Исходя из разъяснений, содержащихся в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

К доводу о том, что квартиру по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, истец занимает на основании договора найма, суд относится критически, в связи с наличием близких родственных отношений.

Кроме того, истцом указано, что в данном жилом помещении она проживает одна, собственной семьи не имеет.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права и разъяснений высших судебных органов, сам по себе факт регистрации и проживания собственника жилого помещения по иному адресу, отдельно от ФИО6, не опровергает факт вселения истицы в жилое помещение и проживание в нём в качестве члена семьи ее дочери - ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для снятия ФИО6 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования ФИО6 (паспорт серия № 

<

данные изъяты>) к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023