Дело № 12-708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Атабекова А.Х., на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ГВСУ № 6» подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, защитник обратился в суд с жалобой об его отмене. В обоснование указал, что ранее ФГУП «ГВСУ №6» было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по указанным в материалах дела адресам посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с их обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.24.5 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в трудовые правоотношения, работодатель должен знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Работник, в числе прочих имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ). 

Как установлено ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» и ст.2 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц, с 01.05.2018 – 11 163 рубля.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряждения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФГУП ГВСУ №6» была проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства.

По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что в ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6» осуществляют трудовую деятельность и участвуют в работах на объектах строительства космодрома «Восточный» 47 работников. Сроки выплаты заработной платы установлены не реже двух раз, заработная плата за первую половину выплачивается 30 числа текущего месяца, окончательный расчет выплачивается 15 числа следующего месяца. Из представленных документов (представленные сведения) следует, что ФГУП Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» филиала СУ-713 на 21.02.2019г. в отношении 47 работников, участвующих в работах на объектах строительства космодрома «Восточный» имеется задолженность по заработной плате в размере 1937,67 тыс. рублей за январь 2019г. на 27.02.2019г. в отношении 47 работников, участвующих в работах на объектах строительства космодрома «Восточный» имеется задолженность по заработной плате в размере 1613,30 тыс. рублей (разница произведённой выплаты составляет 324,37 рублей). Таким образом, данное обстоятельство свидетельствуют о том, что выплата заработной платы за январь 2019г. в установленные сроки не произведена в нарушение требований ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ. 

Факт совершения ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом о результатах проверки от 01.03.2019 г., предписанием от 01.03.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 14.03.2019 г.. и иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, ФГУП «ГВСУ №6» при имеющейся возможности для соблюдения норм трудового законодательства, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Трудового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об установлении минимального размера оплаты труда, регулирующих размер заработной платы.

Вышеперечисленные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФГУП «ГВСУ №6» в совершении данного административного правонарушения.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Поскольку обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя, свидетельствующих о причинении ущерба не установлено, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, обоснованно применен низший предел санкции, установленный ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что ранее ВГУП «ГВСУ №6» было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ на основании постановления государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО3 отклоняются, так ка доказательств в обоснование довода не представлено.

Приобщенное к жалобе постановление от 27.03.2019 г. не может являться основанием для отмены ранее состоявшегося постановления от 15.03.2019 г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения в сфере трудовых правоотношений, посягающего на охраняемые законом и гарантированные Конституцией Российской Федерации трудовые права граждан и охраняемые законом интересы, имущественное положение привлеченного к административной ответственности юридического лица, судом не усматривается оснований для применения положений ст.ст.3.4, 4.1.1 либо 2.9 КоАП РФ и изменения назначенного наказания на предупреждение либо признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова