ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова Н.М., при секретаре судебного заседания Кушеевой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» комбинированного вида по адресу: 

<

адрес> установлено не соблюдение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований:

- в игровых группах №, в медицинском пункте 2-го корпуса содержание формальдегида в воздухе составляет от 0,0110+0,0025 до 0,018+0,0025 мг/м3 при норме 0,01 мг/м3, что превышает содержание формальдегида в 1,1 до 1,8 раза;

- в игровых группах № корпуса содержание гидроксибензола в воздухе составляет от 0,0110+0,003 до 0,012+0,003 мг/м3 при норме 0,01 мг/м3, что превышает содержание гидроксибензола в 1,1 до 1,2 раза. 

В нарушение требований ст. 20, 24, 28 ФЗ № 52, п. 8. 8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», регламентирующего, что концентрация вредных веществ в воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации для атмосферного воздуха населенных мест.

Управлением Роспотребнадзора по РБ по результатам проведенной проверки составлен протокол по делу об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности в отношении МАДОУ детский сад № «Золотой ключик».

Своими действиями МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности невозможно.

В судебном заседании заведующая детским садом № «Золотой Ключик» ФИО3, и представитель МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласились. 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. На момент проверки запись о прекращении деятельности МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» комбинированного вида в едином государственном реестре юридических лиц имелась, реорганизация считается завершенной, что исключает административную ответственность МБДОУ «Детский сад № «Снежинка» комбинированного вида.

Из ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ в форе присоединения к нему другого юридического лица, а именно МБДОУ "Детский сад № "Снежинка". 

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В данном случае, суд считает, что в действиях МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Факт совершения МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в полном объеме.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью малолетних воспитанников детского сада. 

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах, суд считает, что МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, привлечения к ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности - в игровых группах № в медицинском пункте 2-го корпуса МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ подлежит приостановлению сроком на 60 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства повлекли угрозу жизни и здоровью людей. Определяя данный срок, суд, принимает во внимание срок проведения лабораторных исследований. 

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить правонарушителю, что в случае устранения нарушений он праве обратиться в суд с заявлением об отмене приостановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МАДОУ детский сад № «Золотой ключик» комбинированного вида г.Улан-Удэ, расположенного по адресу 

<

адрес>, сроком на 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок приостановления исчислять со дня запрета деятельности – ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Н.М.Цыденова