Дело № 2-179/2024 

74RS0031-01-2023-005726-07 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 17 января 2024 года 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.О.

при секретаре Моториной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 563457,33 руб., процентов за пользование денежными средствами в размере 250050,72 руб.

Требования мотивированы тем, что 14.07.2015г. между ФИО2 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен трудовой договор, в этот же день между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №37, в соответствии с условиями которого Министерство предоставило медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей, а медицинский работник обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Районная больница с.Фершампенуаз». Ответчиком обязательства по договору не исполнены, по инициативе работника трудовой договор между сторонами был прекращен 18.09.2017г. В связи с тем, что работником фактически отработан период с 14.07.2015г. по 18.09.2017г. в количестве 798 дней, неотработанный период составил 1030 дней, то с ответчика подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 563457,33 руб. Кроме того, согласно ст.395 ГК РФ с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.09.2017г. по 18.09.2023 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом заместителя главного врача по экономическим вопросам Нагайбакской Центральной районной больницы от 08 июня 2015 года № ФИО2 принята на работу в МУЗ «Нагайбакская ЦРБ» на должность врача-инфекциониста в поликлинику на 1,0 ставки. (л.д.21)

14 июля 2015 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО2 заключен договор N 37 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. (л.д.7-9)

Согласно условиям договора, ФИО2 предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1000 000 руб. в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора и принятия Федеральным фондом обязательного медицинского страхования заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страхования в Российской Федерации». (пункт 2.1.1 договора, л.д.7)

В силу пункта 2.2.1 договора ФИО2 обязалась отработать в Учреждении в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с МУЗ «Нагайбакская ЦРБ».

В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) работник обязуется возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора (пункты 3.2, 3.3 Договора).

Согласно пункту 3.1 договора, при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с заключенным договором ФИО2 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № от 26.08.2015г. на 500000 руб. и № от 26.08.2015г. на 500000 руб. (л.д.24,25)

Приказом № от 18 сентября 2017 года трудовой договор МУЗ «Нагайбакская ЦРБ» с ФИО2 расторгнут. Она уволена 18 сентября 2017 года по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовой договор с ответчиком расторгнут 18 сентября 2017 года по инициативе работника и до истечения пятилетнего срока, установленного договором N 37 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

По истечении 30 рабочих дней до 18.10.2017г. возврат денежных средств пропорционально неотработанному времени ФИО2 не произведен. В адрес ФИО2 направлена претензия от 21 августа 2023 года № о необходимости возврата части суммы компенсационной выплаты, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что стало причиной обращения Министерства здравоохранения Челябинской области в суд.

Разрешая спор в части взыскания части единовременной компенсационной выплаты, суд исходит из того, что заключая договор от 14 июля 2015 года на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду. 

Поскольку ответчик уволился из медицинской организации по собственной инициативе, не отработав пятилетнего срока и не исполнив обязательство по возврату части компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 части компенсационной выплаты пропорционально не отработанному времени, в размере 563457,33 руб. согласно расчету, изложенному в иске, признанному судом арифметически правильным.

Разрешая спор о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ, суд исходит из того, что спорные правоотношения находятся в сфере регулирования трудового законодательства, которым не предусмотрена возможность применения к работникам санкций при неисполнении взятых на себя обязательств.

Не предусмотрено применение таких штрафных санкций и при невыполнении работниками обязательств положениями Государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", а также действовавшим в момент заключения сторонами договора постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О). Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640. Названные Правила являются приложением N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты процентов за пользование денежными средствами зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО2 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание судом с ФИО2 процентов за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с его прибытием на работу из другого субъекта Российской Федерации) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты. 

Суд полагает правильным отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами.

Судом исковые требования удовлетворены частично, следовательно, взысканию с ответчика в доход бюджета в силу ст.103 ГПК подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 8834,57 руб.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами, удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 ( ИНН № ) в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 563457,33 руб., в остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 ( ИНН № ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8834,57 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через суд, постановивший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2024 года.