Дело № 7-12-354/2021

Первая инстанция № 5-365/2021

УИД 75RS0025-01-2021-001949-56

Судья Беспечанский П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

государственного автономного учреждения «Молодежный центр «Искра» Забайкальского края, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753601001, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2021 года (л.д. 73-75) государственное автономное учреждение «Молодежный центр «Искра» Забайкальского края (далее – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 78-80), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО2 – как защитник учреждения – ставит вопрос об отмене данного постановления. 

В заседании суда ФИО2 жалобу поддержал, представитель административного органа ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал. 

Выслушав стороны и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из дела об административном правонарушении, 28 июня 2021 года при проведении административным органом плановой выездной проверки принадлежащего учреждению детского оздоровительного лагеря «Парус», расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, левый берег реки ФИО4, выявлены следующие нарушения санитарных правил: 

- к работе допущена врач-педиатр 

<

данные изъяты>, не прошедшая перед началом смены обследование на COVID-19 (пункт 1.5 СП 2.4.3648-20, абзац шестой пункта 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20);

- о получении в ходе обследования 25 июня 2021 года у врача-педиатра 

<

данные изъяты> и 27 июня 2021 года у 

<

данные изъяты> положительного результата обследования на COVID-19 (РНК SARS-CoV-2) в двухчасовой срок не проинформирован территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.10 СП 2.4.3648-20, абзац четвёртый пункта 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20);

- не организована дважды в сутки термометрия детей и сотрудников, отсутствуют записи в соответствующем журнале (пункт 3.11.8 СП 2.4.3648-20, пункт 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20); 

- не обеспечено наличие минимального числа работников пищеблока (1 на 50 детей): имелось 2 работника на 188 детей (таблица 6.19 к СанПиН 1.2.3685-21).

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 июля 2021 года № 613 (л.д. 5-6), актом обследования от 28 июня 2021 года (л.д. 12-13) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Деяние учреждения правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами настоящего дела, нормами КоАП РФ и иных подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Срок и порядок привлечения его к ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено учреждению с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией нормы.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые бы повлекли отмену состоявшегося по делу постановления, не усматривается. 

Малозначительности содеянного (статья 2.9 КоАП РФ) нет.

Отдалённость лагеря от места расположения административного органа не освобождает учреждение от соблюдения требований санитарных правил, тем более что ничто не свидетельствует о том, что они не могли быть соблюдены.

Равным образом не имеет значения тот факт, что 26 и 27 июня 2021 года были выходными днями. Обязанность по информированию о результатах обследования на COVID-19 – применительно к 

<

данные изъяты> – подлежала исполнению 25 июня 2021 года. Кроме того, лагерь работал все дни недели, включая субботу и воскресенье.

Изменению по доводам жалобы обжалуемое постановление также не подлежит. 

Вопреки им выводы судьи об отсутствии оснований для замены назначенного учреждению административного штрафа на предупреждение с применением части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду наличия в деянии учреждения такого обстоятельства, как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, также сомнения не вызывают. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу данного законоположения одним из таких условий является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следует полагать, что нарушение учреждением требований санитарных правил подвергло опасности жизнь и здоровье детей, находившихся в лагере, а равно его работников, создав реальную (с учётом положительного результата РНК SARS-CoV-2 у двух работников) угрозу распространения в лагере новой коронавирусной инфекции COVID-19. Эти же обстоятельства указывают на возникновение угрозы чрезвычайной ситуации.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, предусмотренная статьёй 4.1.1 КоАП РФ преференция является исключительной. 

При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение подлежат оценке все условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в совокупности, что и было сделано судьёй нижестоящей инстанции. 

Аргументация жалобы об отсутствии возможности проинформировать административный орган о результатах обследования на COVID-19 в двухчасовой срок подлежит отклонению как бездоказательная: средства связи в лагере имеются, об указанных результатах административный орган позднее был проинформирован.

Наличие минимального числа работников пищеблока лагеря также должно было обеспечить учреждение, а не тот индивидуальный предприниматель, с которым на его условиях заключён договор на оказание услуг питания.

Каких-либо оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы не имеется. 

Постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2021 года надо оставить без изменения.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков