РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малая Сердоба 5 июля 2024 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав следующее, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды и обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Малосердобинского сельсовета, установлено, что на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района с правой стороны кладбища «Никольское» в 

<

адрес> (координаты: №) расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью около 

<

данные изъяты> Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, бездействие администрации нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Малосердобинского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки; обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области до 1 декабря 2024 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с правой стороны кладбища «Никольское» в 

<

адрес> (координаты: №), общей площадью около 

<

данные изъяты>

Данное административное дело рассмотрено судом по правилам ч. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства. 

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в совокупности, учитывая мнение административного ответчика, выраженное в заявлении, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта по результатам проведенной проверки об охране окружающей среды на территории Малосердобинского сельсовета от 14.05.2024 и приложенных к нему фотоматериалов следует, что с правой стороны кладбища «Никольское» в 

<

адрес> (координаты: №), размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью около 

<

данные изъяты>

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона №7-ФЗ,каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из статьи 51 Закона №7-ФЗ следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ)территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Согласно Уставу Малосердобинского сельсовета организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Малосердобинского сельсовета. 

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Малосердобинского сельсовета, а именно, с правой стороны кладбища«Никольское» вс. 

<

адрес> (координаты: №), образовалась несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Органом местного самоуправления должным образом не организована деятельность по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями. 

Указанное установленное нарушение не оспаривалось административным ответчиком, заявленные требования признаны в полном объеме, о чем суду предоставлено соответствующее заявление. 

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либона необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 1 декабря 2024 года. 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Малосердобинского сельсовета суд не взыскивает.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 227, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Малосердобинского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета в срок не позднее 1 декабря 2024 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с правой стороны кладбища «Никольское» 

<

адрес> (координаты: №), общей площадью около 

<

данные изъяты>

Администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района сообщить об исполнении решения в Малосердобинский районный суд Пензенской области и прокурору Малосердобинского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Л. Тюина