Дело № 2-5811/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И., 

с участием представителя ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, МВД России и УМВД России по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, а впоследствии с учетом уточнений исковых требований к МВД России и УМВД России по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда. Указывая на ненадлежащие условия его содержания в ИВС МО МВД «Боровичский» (антисанитария, сырость, клопы, отсутствие санузла, умывальника в камере, тусклое освещение, отсутствие вытяжки, радиолинии), истец просит взыскать с ответчиков 100 000 руб., а также за нарушение требований минимальных норм питания – 20 000 руб., за невыдачу сухого пайка при этапировании – 10 000 руб.

Истец ФИО2, представители ответчика Министерства финансов РФ, третьего лица МО МВД «Боровичский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчиков УМВД России по НО и МВД России в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Боровичский» в период с 15.05.2017 по 18.05.2017, с 19.06.2017 по 26.06.2017, в общей сложности 12 дней.

В связи с отсутствием в журналах учета лиц, содержащихся в ИВС, информации о номерах камер, в которых содержался ФИО2, количестве лиц, содержащихся в камере совместно с ним, сведений о количестве квадратных метров, приходящихся на одного человека, достоверно установить данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела не представляется возможным.

Из иных представленных УМВД документов и пояснений представителя ответчиков следует, что в каждой камере ИВС имеется оконный проем, размером 70 см на 90 см. Окна оборудованы двумя решетками.

В камерах имеется как естественное освещение, так и искусственное (камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения с люминесцентными лампами). Искусственная освещенность камер осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО, режим освещенности 16 часов, в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания, режим освещенности 8 часов.

Во всех камерах присутствует приточно-вытяжная вентиляция.

В камерах отсутствуют туалеты, водопровод, канализация, умывальники, так как произвести значительную реконструкцию здания не представляется возможным. ИВС расположен в здании 1895 года постройки и находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, в 2013 году начато строительство нового здания ИВС.

Сотрудники ИВС по требованию содержащихся выводят их в туалет, который находится в отдельном помещении ИВС.

В ИВС имеется душевая кабина, в которой обеспечивается помывка содержащихся лиц.

Прямой доступ к питьевой воде в камерах отсутствует, питьевая вода предоставляется содержащимся по мере их требования.

Все камеры ИВС оборудованы кроватями, вешалками для вещей, скамейками, столами и полками. Также в коридоре ИВС имеется камера с закрытыми стеллажами, где хранятся вещи содержащихся в ИВС.

Содержащиеся в ИВС лица обеспечиваются постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, посудой, столовыми приборами, а также 3-х разовым горячим питанием. Каждому поступающему в ИВС выдаются постельные принадлежности, а именно: матрац, подушка, одеяло, 2 простыни и наволочка, а также столовые принадлежности.

В ИВС имеется прогулочный дворик, оборудованный скамейками и отдельным выходом.

В 2017 году в ИВС проводилась дезинфекция, дератизация и дезинсекция камер, постельных принадлежностей, автотранспорта на основании договора № 45 от 01.02.2017 г. с ООО «Дезинфекционное дело»

На основании государственного контракта № 50/17 от 28.03.2017 г., заключенного с АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в период содержания ФИО2 в ИВС было организовано трехразовое горячее питание согласно установленным нормам питания.

Необходимые продукты доставлялись в столовую в полном объеме, что подтверждается соответствующими накладными.

С ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» заключен договор на оказание услуг по медицинскому осмотру и санитарной обработке лиц, поступающих в ИВС МО МВД России «Боровичский».

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в спецучреждении полиции, за периоды нахождения в ИВС МО МВД «Боровичский» ФИО2 каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Поскольку законодателем не установлена презумпция причинения морального вреда гражданину вследствие незаконных действий должностного лица органа государственной власти, то в рассматриваемом случае следует исходить из общих положений статьи 56 ГПК РФ, согласно которой установлена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В данном случае суд приходит к выводу о доказанности истцом фактов нарушений его прав и основополагающих принципов по обращению с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в части отсутствия в камерах ИВС МО МВД «Боровичский» туалетов, водопровода, канализации, умывальников и раковин с холодной и горячей водой, отсутствия прямого доступа к питьевой воде.

В остальной части доводы ФИО2 относительно ненадлежащих условий содержания в ИВС, а также в части нарушения требований минимальных норм питания своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела не нашли.

По требованиям о взыскании компенсации морального вреда за невыдачу сухого пайка при этапировании, суд отмечает, что в соответствии с Приложением 6 приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» данный рацион предусмотрен в случае нахождения подозреваемого в пути следования свыше 6 часов.

В данном случае, время в пути из ИВС МО МВД России «Боровичский» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО, с учетом расстояния между г. Великий Новгород и г. Боровичи объективно составляет менее 6 часов. В день убытия из ИВС в СИЗО-1 истец обеспечивался горячим питанием, что подтверждается представленными накладными.

Соответственно нарушения прав ФИО2 в данной части также не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные факты отсутствия в камерах ИВС МО МВД «Боровичский» туалетов, водопровода, канализации, умывальников и раковин с холодной и горячей водой, отсутствия прямого доступа к питьевой воде и, исходя из того, что содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным государством нормам, влечет нарушение прав, гарантированных законом, и само по себе может быть достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании компенсации морального вреда по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

Таким образом, при применении статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, и в случае удовлетворения исковых требований с него же за счет казны производится взыскание денежных средств.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.

Исходя из положений ст.ст. 151, 1069, 1071, п. 2 ст.1101 ГК РФ, оценивая степень причиненных истцу нравственных страданий суд, учитывая характер причиненных страданий, личность истца и фактические обстоятельства, при которых были нарушены личные неимущественные права истца, в том числе, периоды содержания ФИО2 в камерах ИВС МО МВД России «Боровичский» в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, а также отсутствие наступления для истца тяжких последствий, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца в счет компенсации морального вреда: с Российской Федерации в лице МВД России денежной суммы в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 г.