№ 2-5039/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой, 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

В.П. Капитаненко обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ...- электромонтером 4 разряда на предприятии «Беляевагромпромэнерго»,

с ... по ...- мастером-дорожником Дорожно-эксплуатационного муниципального унитарного предприятия Южного административного округа г. Оренбурга (ДЭМП),

с ... по ...- старшим мастером по мех. уборке ДЭМУП Южного административного округа,

с ... по ...- старшим мастером по мехуборке Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» МО «город Оренбург»,

с ... по ...- старшим мастером по мех. уборке в ООО «Благоустройство и озеленение»,

с ... по ... и с ... по ...- производителем работ в ООО «Орьспецстрой»;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с .... 

Истец В.П. Капитаненко и его представитель ФИО2, действующий по доверенности от ..., в судебном заседании поддержали исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от ..., по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

При рассмотрении дела судом установлено, что ... В.П. Капитаненко ... года рождения, то есть в возрасте 54 года, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 06 лет 00 месяцев 22 дня (требуется 12 лет 06 месяцев), продолжительность страхового стажа составила 31 год 07 месяцев 03 дня (требуется 25 лет). 

При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы: с ... по ...- мастером-дорожником Муниципального предприятия благоустройства Центрального района, с ... по ...- старшим мастером по мехуборке ДЭМП Ленинского района, с ... ДЭМУП Южного административного округа г. Оренбурга, с ... по ...- старшим мастером по мехуборке в МУП «Благоустройство» МО «город Оренбург», с ... по ...- старшим мастером по мехуборке в ООО «Благоустройство и озеленение», так как наименование должности «мастер-дорожник» и «старший по мехуборке» не предусмотрены Списком N от ... N, кроме того индивидуальные сведения работодателем сданы с общими условиями труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441). 

Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежит установлению занятость выполнением работ мастером строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае является характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов (для мастеров строительных и монтажных работ).

Записями в трудовой книжке на имя В.П. Капитаненко, подтверждается, что ... истец принят мастером-дорожником в Муниципальное предприятие благоустройства Центрального района г. Оренбурга, ... уволен в порядке перевода в ДЭМП Ленинского района в связи с реорганизацией МПБ Центрального района, ... принят старшим мастером по мех. уборке переводом, ... на основании распоряжения Комитета по Управлению имуществом г. Оренбурга за N-р ДЭМП Ленинского района переименован в ДЭМУП Южного административного округа, ... уволен по собственному желанию, ... принят старшим мастером помехуборке в Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» муниципального образования город Оренбург, ... уволен по собственному желанию, ... принят старшим мастером по мех. уборке в ООО «Благоустройство и озеленение» в порядке перевода из ООО «Механизация», ... уволен по собственному желанию.

Из представленной в материалы дела архивной справки № N от ... следует, что в архивном фонде Дорожно-эксплуатационного муниципального унитарного предприятия Южного административного округа г. Оренбурга приказом от ... N-к В.П. Капитаненко принят мастером-дорожником с трехмесячным испытательным сроком (формулировка- так в документе) с .... Приказом от ... N В.П. Капитаненко, мастер (должность - так в документе) уволен в порядке перевода в ДЭМП Ленинского района, в связи с реорганизацией МПБ Центрального района с .... В личной карточке формы Т-2 значится В.П. Капитаненко, мастер-дорожник (формулировка- так в документе). Приказом от ... N В.П. Капитаненко принят в порядке перевода старшим мастером по мех. уборке (сокращение, формулировка- так в документе) с .... Приказом от ... N-к В.П. Капитененко старший мастер по мех. уборке, уволен по собственному желанию (аббревиатура, сокращения, формулировка- так в документе) с .... В личной карточке формы Т-2 значится В.П. Капитаненко, ст. мастер по мех. уборке (должность, сокращения, формулировка- так в документе). В ведомостях начисления заработной платы (лицевых счетах работников) ДЭМП Ленинского района г. Оренбурга (с ...- ДЭМУП Южного административного округа г. Оренбурга) за апрель 1995- июль 2003 значится с ...- мастер, с ...- ст. мастер по мех. уборке (должности, сокращения, формулировка- так в документах) В.П. Капитаненко начисления заработной платы с апреля (отработано 3 дня) 1995 по июль (отработано 14 дней) 2003 включительно.

Из представленной в материалы дела служебной записки отдела взаимодействия со страхователями УПФР в г. Оренбурге усматривается, что Муниципальное предприятие благоустройства Центрального района поставлено на учет в УПФР в г. Оренбурге ..., снято с регистрационного учета ... в связи с перерегистрацией. Предприятие, как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с ... по ... не зарегистрировано, так как формирование наблюдательных дел производилось с 1998 года. Дорожно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие ЮАО поставлено на учет в УПФР в г. Оренбурге ..., снято с регистрационного учета ... в связи с ликвидацией. Предприятие, как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с ... по ... не зарегистрировано, наблюдательное дело не формировалось. МУП «Благоустройство» МО «город Оренбург» зарегистрировано ..., снято с регистрационного учета ... в связи с ликвидацией. Согласно акта документальной проверки перечень льготных профессий по состоянию на ... согласован по профессиям: аккумуляторщик, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки. В перечнях льготных профессий за 2003-2004 должность старшего мастера по мех. уборке и застрахованное лицо В.П. Капитаненко не значатся. Перечень льготных профессий и поименный список за 2005 год страхователем не передавались. ООО «Благоустройство и озеленение» зарегистрировано в УПФР в г. Оренбурге ..., снято с регистрационного учета ... в связи с реорганизацией. Предприятие, как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с ... по ... не зарегистрировано, наблюдательное дело не формировалось.

Из сообщения МБУ города Оренбурга от ... следует, что документы по личному составу ООО «Благоустройство и озеленение» за 2007 и 2008 годы на хранение не поступали, поэтому подтвердить факт работы В.П. Капитаненко не представляется возможным. Местонахождение документов неизвестно.

Из ответа МБУ «Благоустройство и озеленение» на запрос суда N от ... следует, что ООО «Благоустройство и озеленение» ... прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие», которое в свою очередь прекратило деятельность ... в связи с ликвидацией. МБУ «Благоустройство и озеленение» не является правопреемником названных организаций и не имеет возможности представить в адрес суда необходимую информацию ввиду ее полного отсутствия.

Вместе с тем, указанной выше организацией МБУ «Благоустройство и озеленение» выданы справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии. Справка N от ... о работе истца в качестве старшего мастера по мехуборке в период с ... по ..., справки N от ... о работе истца в качестве старшего мастера по мехуборке в период с ... по ... со ссылкой на приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, личные карточки, Устав, должностные инструкции.

Учитывая изложенное и ответ МБУ «Благоустройство и озеленение», суд приходит к выводу о том, что справки, уточняющие особый характер работы или условия труда выданы не уполномоченной организацией, у которой не имелось документов, на основании которых были выданы указанные справки. Документов, подтверждающих выполнение истцом работы мастера строительных и монтажных работ в суд не представлено.

В судебном заседании не нашли свое доказательственное подтверждение особые условия работы истца, которые дают ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве мастера-дорожника и в качестве старшего мастера по мехуборке, суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж, решение ответчика в данной части законно.

Истец указывает, что ответчиком в его специальный стаж не включен период работы с ... по ...- электромонтером 4 разряда на предприятии «Беляевагромпромэнерго».

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из заявления истца от ... следует, что при обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в адрес ответчика истцом не был заявлен спорный период, как период работы, который следует учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что указанный период не может являться предметом судебного разбирательства ввиду отсутствия нарушения прав истца на социальное обеспечение применительно к указанному периоду работы. При вынесении оспариваемого решения указанный истцом период работы с ... по ...- электромонтером 4 разряда на предприятии «Беляевагромпромэнерго» Пенсионным фондом в г. Оренбурге не рассматривался и отказ во включении данного периода работы в специальный стаж истца не выносился. 

Таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж указанного выше периода работы удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы истца с ... по ... и с ... по ...- производителем работ в ООО «Орьспецстрой», так как индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из трудовой книжки истца следует, что ... он принят в ООО «Орьспецстрой» на должность прораба.

Из справки, выданной ООО «Орьспецстрой» следует, что В.П. Капитаненко действительно с ... и по настоящее время работает в ООО «Орьспецстрой» производителем работ. Указанные периоды входят в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Справкой от ... также подтверждается, что В.П. Капитаненко действительно работает в ООО «Орьспецстрой» с ... по настоящее время.

Кроме того из оспариваемого решения от ... N следует, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком зачтен период работы истца с ... по ... в качестве производителя работ в ООО «Орьспецстрой».

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, спорные периоды работы общей продолжительностью 01 месяц 16 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования о признании решения в данной части незаконным подлежат удовлетворению. 

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, продолжительностью 01 месяц 16 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 06 лет 00 месяцев 22 дня, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в УПФР в г. Оренбурге (...) достигает продолжительности 06 лет 02 месяца 08 дней, что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,- удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периодов работы с ... по ... и с ... по ...- производителем работ в ООО «Орьспецстрой»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... и с ... по ...- производителем работ в ООО «Орьспецстрой»;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 20.09.2017

Судья: подпись О.М. Князева