Дело № 12-110/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года 

<

...>, каб. 20а 

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Коржавиной Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области ФИО2 № ** от ** *** 2019 года, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области ФИО2 от ** *** 2019 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «ПГС-Карьер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский городской суд, ФИО1, выражая несогласие с выводами должностного лица, просит постановление отменить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, по которой просит ему назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, он не представлял. 

Считает, что ИФНС также нарушила процедуру привлечения к ответственности — в постановлении отсутствуют сведения о приглашении должностного лица на составление протокола от 06.11.2019 № 21-16/116; о направлении копии протокола в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности; о приглашении лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении. Никакой корреспонденции, указанной выше, он не получал. Данные нарушения, по его мнению, являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что **.**.2019 Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области принято решение № ** о государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. Между тем, внесение сведений об изменении адреса местонахождения, в данном случае, не может свидетельствовать о несвоевременности представления сведений (ч.3 ст.14.25 КоАП РФ), так как они были внесены уже после заявления арендодателя о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПГС - Карьер», внесения сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ, выявления факта совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении. В отношении организации ООО «ПГС- Карьер» неоднократно вносились сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведении, связанных с невозможностью установления достоверного адреса организации ООО «ПГС - Карьер», что подтверждается сведениями в выписке из ЕГРЮЛ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью" генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим ФЗ или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 06.11.2019 г. адресом места нахождения постоянно действующего исполнительною органа юридического лица ООО «ПГС-Карьер» является: 

<

...>. 

**.**.2019 в адрес Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области поступило заявление по форме Р34002 от собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...> д. ** - директора ООО «А.» Б.А.., в соответствии с которым установлено, что ООО «ПГС-Карьер» по указанному в ЕГРЮЛ адресу не находится в связи с расторжением договора аренды с **.**.2019.

В соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление ООО «ПГС-Карьер» об изменении адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, должно было быть представлено в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения, а именно по 05.06.2019.

Таким образом, дата совершения нарушения - 06.06.2019. 

**.**.2019 в отношении ООО «ПГС-Карьер» внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения.

**.**.2019 ООО «ПГС-Карьер» в Межрайонную ИФНС России №1 по Псковской области подано заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно изменения в адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

**.**.2019 государственным налоговым инспектором отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПГС-Карьер» ФИО1 по ч. 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не представление сведений об изменении данных о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц /л.д. 25-26/.

**.**.2019 Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области принято решение № ** о государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «ПГС- Карьер» с **.**11.2019 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц значится: 

<

...> д. **.

** *** 2019 г. начальником Межрайонной ИФНС России по Псковской области № 1 ФИО2 должностное лицо – ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей /л.д. 14-16/.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: сведениями из ЕРГЮЛ; заявлением заинтересованного лица по форме N Р34002; свидетельством о государственной регистрации права; протоколом об административном правонарушении, а также другими материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Из содержания ч.3 ст. 14.25 следует, что юридическое лицо или ИП привлекается к административной ответственности за нарушение указанной нормы в случае, если ими были предоставлены сведения в регистрирующий орган с нарушением установленного законом срока (несвоевременное предоставление).

По ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ юридическое лицо или ИП привлекается к административной ответственности в случае, если на момент составления протокола об АП сведения в регистрирующий орган так и не были предоставлены (непредставление). 

Доводы жалобы о необходимости квалификации действий ФИО1 по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ не основаны на законе, поскольку часть 3 данной статьи предусматривает ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. 

Вместе с тем из материалов дела следует, что после расторжения договора аренды офиса, адрес которого был указан в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения общества, ФИО1 не представил в установленный законом срок новые сведения о месте нахождения юридического лица, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении № 21-16/116 от 06.11.2019 г. адресом места нахождения постоянно действующего исполнительною органа юридического лица ООО «ПГС-Карьер» значился: г.Псков, ул.Б, д. **, п.**.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

Из смысла ст. 29.10 КоАП РФ отсутствие в постановление о назначения административного наказания отметки об извещения привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не является обязательным и не влечет отмену постановления по формальным признакам.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № ** от **.**.2019, а также протокол об административном правонарушении № 21-16/116 от 06.11.2019 с указанием времени и места его рассмотрения, направлялись генеральному директору ООО «ПГС - Карьер» ФИО1 по адресу: пр-кт. П., д. **, г. П.. Данный адрес указан заявителем в жалобе на постановление. Между тем, корреспонденция была возвращена за истечением срока хранения.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении сроки хранения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям и задачам административного судопроизводства.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области ФИО2 от ** *** 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генеральный директор ООО «ПГС-Карьер» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В.Куликова