Дело № 2-849/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 23 июля 2020 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, в обоснование заявленных требований указав, что 14.01.2020 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № 

<

номер> с земельным участком площадью 999 кв.м., в результате которого образовался один земельный участок площадью 2499 кв.м., с кадастровым номером № 

<

номер>. Администрацией подготовлен проект соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 31.01.2020. По условиям проекта истец приобретает в собственность земельный участок площадью 999 кв.м. за 138 761 руб. 10 коп. При расчете Администрацией применено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС), утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» в размере 138 руб. 90 коп./кв.м. 

Не согласившись с ценой выкупаемого земельного участка, истец направила в Администрацию письмо от 14.02.2020, с просьбой произвести расчет выкупной стоимости земельного участка исходя из кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН, применив УПКС равный 50.72 руб./кв.м.

29.04.2020 Администрация, направив в адрес истца письмо № 1238 указала, что в соответствии с приложением № 29 к постановлению Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области», среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала № 

<

номер> МО «Смоленский район» Смоленской области по 2 группе составляет 138.90 руб./кв.м. Таким образом при заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области необходимо руководствоваться указанными нормами.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью 2499 кв.м. с кадастровым номером № 

<

номер>, образованный в результате перераспределения, поставлен на кадастровый учет 25.12.2019. Кадастровая стоимость составляет 126 749 руб. 28 коп. Исходя из кадастровой стоимости земельного участка площадью 2499 кв.м. с кадастровым номером № 

<

номер>, образованным в результате перераспределения, содержащейся в ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка площадью 999 кв.м. составляет 50 669 руб. 28 коп.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 2499 кв.м. с кадастровым номером № 

<

номер>, являются актуальными и содержаться в государственном кадастре недвижимости.

На основании вышеизложенного просит суд: обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области установить в соглашении о перераспределении плату за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> в результате его перераспределения в размере 50669 руб. 28 коп.

ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам изложенным нем.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из п. 4 данной статьи следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Как указано в п. 1 ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с п.2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ следует, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела видно, что согласно Выписки из ЕГРН от 01.06.2020 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 32-33).

Из представленного в материала дела соглашения от 31.01.2020 видно, что ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Согласно проекту соглашения стороны перераспределяют земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» и смежные с ним земли, государственная собственность на которые не разграничена. В результате перераспределения образуется земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 2499 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства». Плата за увеличение площади принадлежащего ФИО1 земельного участка в результате его перераспределения в соответствии с Соглашением составляет 138 761 руб. 10 коп. (л.д. 8-13).

Не согласившись со стоимостью земельного участка в результате его перераспределения ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением об определении платы за увеличение площади земельного участка (л.д. 14).

10.03.2020 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области направлено письмо с целью определения размера платы за увеличение площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 (л.д. 47-48).

Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, при заключении соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области необходимо руководствоваться постановлением Администрации Смоленской области от 20.03.2015 № 130 в соответствии с которым размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области определяется как произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель по виду разрешенного использования образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и разницы между площадью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и площадью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков. Согласно приложению № 29 постановления Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала № 

<

номер> МО «Смоленский район» Смоленской области по 2 группе (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальный жилой дом) составляет 138.90 руб./кв.м. (л.д. 45-46).

Согласно ответу Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 29.04.2020 № 

<

номер>, ФИО1 отказано в определении платы за увеличение площади земельного участка в размере 50 669 руб. 28 коп. (л.д. 15-16).

Между тем согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2020, земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, имеет площадь 2499 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость 126749 руб. 28 коп. (л.д. 42-43).

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 25.05.2020 № 09-11105-ОН в рамках оценочной деятельности в 2012 году на территории Смоленской области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Смоленской области. Результаты определения кадастровой стоимости и средние значения кадастровой стоимости 1 кв.м. в кадастровых кварталах по видам функционального использования утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области». Выявлено, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 2499 кв.м. Исполнителем работ земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> в ходе работ 2012 года по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Смоленской области (ГКОЗ НП) не оценивался, так как сведения о земельном участке внесены в ЕГРН после проведения работ по массовой оценке земельных участков – 25.12.2019. В случаях, когда земельный участок не попал в перечень объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость такого земельного участка определяется органом кадастрового учета – филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, органом кадастрового учета на основании п. 24 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514, определена кадастровая стоимость с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> в размере 50.72 руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> составила 126749 руб. 28 коп. (л.д. 38-41).

Таким образом, судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 2499 кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» и смежных с ним земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 126749 руб. 28 коп., определена органом кадастрового учета – филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области 25.12.2019. Результаты проведенной оценки никем не оспорены и являются актуальными на момент обращения ФИО1 в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных норм права, суд приходит к выводу, о том что максимальный размер выкупной стоимости земельного участка без проведения торгов, не может превышать его кадастровую стоимость. Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> определена органом кадастрового учета – филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в размере 126749 руб. 28 коп. суд соглашается с позицией истца об установлении платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения в размере 50 669 руб. 28 коп. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области установить в соглашении о перераспределении плату за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> в результате его перераспределения в размере 50669 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 30.07.2020.