Дело № 2а-695/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску (далее - ИФНС России по г.Архангельску, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 660 руб. и пеней по указанному налогу за период со 2 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г. в размере 14 руб. 76 коп., ссылаясь на неуплату им как собственником транспортного средства данных сумм. 

Административный истец ИФНС России по г.Архангельску о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, попросив рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, согласно которым с административным иском не согласился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 6 ст.289 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства. 

В соответствии с п.п.1, 3 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставки и сроки уплаты транспортного налога в соответствующие годы установлены Законом Архангельской области от 1 октября 2002 г. № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге». 

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.п.3, 4, 5 ст.75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. 

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. 

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2014 г. являлся собственником транспортного средства - автомобиля ******, государственный регистрационный номер №, размер транспортного налога за семь месяцев 2014 г. составил 661 руб. (л.д.30, 33)

Согласно положениям ст.ст.69, 75 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление от 15 мая 2015 г. № 575503 об уплате транспортного налога за 2014 г. в вышеуказанном размере в срок не позднее 1 октября 2015 г. (л.д.9) 

В связи с неуплатой данного налога в установленный законом срок ему же (Нестеруку) направлено требование № 90290 от 29 октября 2015 г. об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 661 руб., а также пеней в размере 126 руб. 55 коп., в срок не позднее 25 января 2016 г. (л.д.8).

16 октября 2017 г. ФИО1 направлено налоговое уведомление от 20 сентября 2017 г. № 53956016 об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 660 руб. в срок не позднее 1 декабря 2017 г. (л.д.13-14).

В связи с неуплатой данного налога в установленный законом срок ему же (Нестеруку) 4 марта 2018 г. направлено требование № 2630 от 26 февраля 2018 г. об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 660 руб., а также пеней в размере 14 руб. 76 коп., в срок не позднее 20 апреля 2018 г. (л.д.10-12).

До настоящего времени недоимка по транспортному налогу за 2014 г. в размере 660 руб. и пени по транспортному налогу за период со 2 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г. в размере 14 руб. 76 коп. ФИО1 не уплачены.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 декабря 2019 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Архангельску задолженности по транспортному налогу отменен 14 февраля 2020 г. в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д.7, 45, 46). 

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 23 июля 2020 г. (л.д.4-5, 18).

Изложенные обстоятельства также подтверждаются сведениями, изложенными в возражениях на административное исковое заявление (л.д.32), расшифровке задолженности (л.д.15-16), материалах административного дела № 2а-6431/2019, находившегося в производстве мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст.48 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из первоначально направленного в адрес ФИО1 требования № 90290 от 29 октября 2015 г., за ним по состоянию на указанную дату числилась недоимка по транспортному налогу и пеням в размере 2 165 руб. 08 коп. (что не превышает 3 000 рублей) со сроком уплаты до 25 января 2016 г.

Следовательно, срок на подачу в суд заявления о взыскании недоимки по пеням истек 25 июля 2019 г.

Между тем, как усматривается из материалов дела, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней лишь 26 декабря 2019 г., а с настоящим иском - 23 июля 2020 г., то есть с явным нарушением предусмотренного законом срока на обращение в суд (л.д.43-44).

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Сведения о пропуске со стороны административного истца сроков взыскания недоимки по налогу и пеней позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности, числящейся за ФИО1 за указанный налоговый период. Уважительных причин пропуска такого срока налоговой инспекцией не представлено.

Поскольку пени имеют производный (акцессорный) характер по отношению к недоимке, налоговым органом утрачена и возможность взыскания пеней, начисленных на указанную недоимку.

При этом ссылка налогового органа на то, что повторно налоговое уведомление с расчетом транспортного налога за 2014 год было направлено административному ответчику в 2017 году в связи с тем, что в 2017 году был произведен перерасчет транспортного налога за 2014 г., в карточке состояния расчетов с бюджетом 24 сентября 2017 г. начисления по транспортному налогу по сроку уплаты 1 октября 2015 г. сторнированы в связи с перерасчетом суммы налога на основании обновленных данных из ГИБДД, соответственно, задолженность по требованию от 29 октября 2015 г. № 90290 отсутствует (л.д.39), правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку недоимка по транспортному налогу за 2014 г. со сроком уплаты до 25 января 2016 г. фактически перенесена в налоговое уведомление, а затем и в требование от 26 февраля 2018 г. № 2630 (с уменьшением суммы на 1 рубль), при этом налоговый период, налоговая база и налоговая ставка не изменились. Вместе с тем, первоначальная обязанность ФИО1 уплатить недоимку по транспортному налогу за 2014 г. была установлена налоговым органом до 25 января 2016 г.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 г. и пеней за период со 2 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска. 

Председательствующий Т.Ю. Бузина