Гр.дело № 2-710/20

УИД 68RS0010-01-2020-000952-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 04 сентября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование исковых требований суду указала, что ей принадлежала комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Одновременно с получением комнаты, ею был построен гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Документально решение о предоставлении земельного участка и разрешение на строительство в то время не выдавалось, так как в свое время всем жильцам, изъявившим желание, был выделен земельный участок в общем массиве для строительства гаража. С момента постройки гаража (1986г.) и по настоящее время истица пользуется данным гаражом и несет бремя по его содержанию. В настоящее время ФИО1 

<

данные изъяты>. решила узаконить свои права на гараж, то есть пройти государственную регистрацию права собственности и надлежащим образом оформить права на земельный участок.

По вопросу оформления обратилась в регистрационную службу, где ей пояснили, что для того, чтобы зарегистрировать право собственности на гараж необходимо предоставить определенный перечень документов: на земельный участок и на гараж (правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение его прав на имущество). Она обратилась в Кирсановский филиал ГУПТИ, для того чтобы ей провели техническую инвентаризацию гаража и подготовили необходимую документацию для постановки гаража на кадастровый учет.

Администрацией города, на основании ее заявления было вынесено постановление № от 29.05.2020 года о присвоении адреса гаражу.

После того как была проведена инвентаризация гаража, кадастровый инженер пояснил, что для формирования технического плана, необходимо предоставить определенные документы, то есть документы на земельный участок и на гараж, только после этого будет подготовлен технический план и, соответственно, можно будет подать документы в Кадастровую палату, для прохождения кадастрового учета.

Поскольку документов, разрешающих строительство гаража, необходимых для подготовки технического плана предоставить не смогла, Кирсановским филиалом ГУПТИ ей было отказано в подготовке технического плана, а, следовательно, и дальнейшее оформление права собственности в отсутствии правоустанавливающих документов не представляется возможным.

Просит суд признать за ней право собственности на гараж площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 

<

данные изъяты>. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО2 

<

данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства гаража не предоставлялся, решение о предоставлении земельного участка и разрешения на строительство истцу не выдавалось. Основания для формирования земельного участка с видом разрешенного использования – объекты гаражного строительства отсутствуют. В связи с тем, что отсутствуют права на земельный участок, данный гараж является самовольным строением. По смыслу ст.234 ГК РФ признание права собственности на самовольное строение в силу приобретательской давности невозможно. Факт открытого, непрерывного и добросовестного владения гаражом в течение длительного времени, на что истец ссылается в обоснование заявленных требований, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку приобретательская давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО2 

<

данные изъяты>., и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В соответствии со ст.70 ЗК РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

При застройке населенных пунктов применялись Правила застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденные Постановлениям Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанных Правил, все виды строительства и благоустройства сельских населенных пунктов производятся с разрешения соответствующего исполкома поселкового, сельского и районного (в районных центрах) Совета народных депутатов.

Для получения разрешения на производство работ по строительству жилых домов и хозяйственных построек индивидуальные застройщики обязаны предоставить в том числе решение о предоставлении земельного участка под застройку; документ, удостоверяющий право пользования земельным участком.

Указанные Правила застройки являлись обязательными для всех государственных, кооперативных и других общественных предприятий, учреждений, а также для индивидуальных застройщиков. 

Судом установлено, что ФИО1 

<

данные изъяты>. пользуется гаражом по адресу: 

<

адрес>.

Документально решение о предоставлении земельного участка на строительство гаража не выдавалось, доказательств обратного суду не представлено.

Кирсановским филиалом ГУПТИ был подготовлен технический паспорт от 17.03.2020 года, согласно которого площадь гаража по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером № реестровым номером №/, составляет №.м. (л.д.12-17).

Постановлением администрации г.Кирсанова № от 29.05.2020 года в целях наведения должного порядка в адресном хозяйстве г.Кирсанова, на основании заявления ФИО1 

<

данные изъяты>., гаражу присвоен следующий адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.9).

Не имея правоустанавливающих документов, ФИО1 

<

данные изъяты>. обратилась в суд с требованиями о признании права собственности на указанный гараж в силу приобретательной давности, считая, что самовольно строительство гаража не осуществляла. 

В соответствии со ст.ст.13, 14, 17, 80, 84 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаража, земельный участок ФИО1 

<

данные изъяты>. в установленном законом порядке не предоставлялся, в связи с чем, гараж является самовольной постройкой, что исключает признание права собственности на гараж, в том числе в силу приобретательной давности в соответствии со ст.234 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на её создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Между тем, доказательств выделения истцу на каком-либо праве земельного участка под строительство спорного гаража в материалы дела не представлено.

Земля, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась учреждениям, организациям, гражданам только в пользование: в бессрочное или временное (ст.ст. 9, 11 ЗК РСФСР).

Право бессрочного пользования земельным участком предусматривает осуществление землепользователем владения и использования предоставленным участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, и не предоставляет права на распоряжение им.

Предоставление земельных участков под строительство в городах и поселках на момент возникновения спорных правоотношений осуществлялось по решениям исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов, районов и поселков (ст. 13 ЗК РСФСР).

Таким образом, в установленном порядке земельный участок истцу под строительство гаража не предоставлялся.

Факт открытого, непрерывного и добросовестного владения ФИО1 

<

данные изъяты>. гаражом в течение длительного времени, на что она ссылается в обосновании заявленных требований, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

В данном случае отсутствует такое необходимое условие как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст.234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. 

По смыслу ст.234 ГК РФ признание права собственности на самовольное строение в силу приобретательной давности не возможно. 

Исходя из того, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим ФИО1 

<

данные изъяты> на законных основаниях, можно обоснованно заключить, что гарантии права собственности (включая гарантию его приобретения в силу приобретательной давности) на неё не распространяются.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО1 

<

данные изъяты> не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании права собственности на гараж - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Полное и мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 года.

Судья: Е.В.Волынкина