Дело №2-26/2025

УИД 04RS0020-01-2024-001765-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «г. Северобайкальск», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, указывая в обоснование заявленных требований, что ФИО1 числится в Республиканском списке на предоставление жилого помещения из специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 не заключался, последний жилого помещения не имеет, фактически проживает вместе с сестрой по адресу 

<

адрес>, жилое помещение является съёмным.

Согласно постановлению Правительства республики Бурятия от 06.03.2014 №88, министерство социальной защиты населения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения республики Бурятия, в том числе в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Просит суд обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск», Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади по договору социального найма в 

<

адрес>

В судебное заседание представители ответчиков Администрации МО «г. Северобайкальск», Министерства социальной защит населения Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом.

В представленном на иск отзыве представители Министерства социальной защиты населения просил суд отказать в удовлетворении требований указали также, что реализация права ФИО1 возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно своему порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживает в 

<

адрес> с сестрой ФИО2, ранее обучался в техникуме 

<

адрес>, затем вернулся в 

<

адрес>, планирует и в последующем проживать в городе, поскольку здесь у него проживают две сестры, племянники. На настоящее время он не трудоустроен, в брак не вступал. Желает, чтобы квартира была предоставлена ему в 

<

адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск и изложенные в нем доводы поддержала, суду пояснила, что ею было оформлено опекунство над ФИО1, он проживает в 

<

адрес> с ней, ранее имел временную регистрацию, на настоящее время прописки у него нет. В 

<

адрес> брат окончил школу, в дальнейшем учился в техникуме 

<

адрес>. Жилого помещения в собственности у ФИО1 и у неё не имеется, в отношении Грицан была исключена актовая запись об отце, жилого помещения за ним не закреплялось. Сама она зарегистрирована в 

<

адрес> в доме, где ранее проживала её бабушка, дом сгорел, его не существует, новые собственники земельного участка по месту нахождения дома ей не известны. На настоящее время она и ФИО1 проживают в квартире в 

<

адрес>, которую снимают без заключения договора, собственник квартиры находится на СВО. В дальнейшем она и ФИО1 планируют проживать в 

<

адрес>, никуда выезжать не собираются. Она является индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность по продаже в заведении –пивной бар. В городе также проживает еще одна сестра с мужем и детьми. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 4 этой же статьи установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным.

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, 

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Заиграевским районным отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были исключены все сведения об отце.

Постановлениями Администрации МО «Город Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

Согласно данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Российской Федерации, у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.По сведениям Администрации МО «

<

адрес>» договор найма специализированного жилого фонда с ним не заключался.

В списке на получение жилья истец состоит под номером № и состоит на учете в органах опеки и попечительства г. Северобайкальск, Республики Бурятия

В соответствии с данными Управления записи актов гражданского состояния Республики Бурятия, в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, записей актов о заключении брака в отношении ФИО1 не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживает в 

<

адрес> со своей сестрой ФИО2, которая была постановлением Администрации МО» г. Северобайкальск» была назначена его опекуном.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходил обучение в Средней Общеобразовательной школе № 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 временно выезжал из 

<

адрес> в 

<

адрес>, где проходил обучение ГПБ ОУ Иркутской области «Бодайбинский горный техникум», который окончил ДД.ММ.ГГГГ, получив специальность - слесарь по ремонту автомобилей 1-2 разряда.

После окончания учебы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году вернулся в 

<

адрес>, проживает с сестрой ФИО2, регистрации по месту жительства в 

<

адрес> не имеет.

ФИО2 имеет регистрацию по адресу 

<

адрес>. Согласно представленных сведений и пояснений участников процесса, дом по 

<

адрес> ранее принадлежал бабушке истца ФИО4, однако на настоящее время дом фактически не существует, земельный участок по месту нахождения дома передан в собственность иных лиц, указанные обстоятельства подтверждаются ответами на запросы суда, представленными ГБУ РБ «Агентство Жилкомстройэнерго», Администрацией Заиграевского района Республики Бурятия.

Согласно сведений МО СП «Талецкое» по прежнему месту жительства ФИО1 жилые помещения по договорам социального найма ФИО1, его матери не предоставлялись.

На настоящее время истец ФИО1 проживает в 

<

адрес>, Республики Бурятия с сестрой ФИО5, в дальнейшем желает проживать в 

<

адрес>, где и состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

На территории Республики Бурятия вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Учитывая приведенные нормы, районный суд приходит к выводу что у Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая до настоящего времени не выполнена, в связи с чем, требования истца, заявленные к Министерству подлежат удовлетворению. Предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, площадь жилья устанавливается согласно нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства в 

<

адрес>

Доводы представителя Министерства о том, что реализация истцом ФИО1 права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, суд считает не состоятельными.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств. 

Из содержания вышеприведенных положений законов следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Так, пунктом 3 ст. 8 Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Республики Бурятия - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, истец вправе требовать судебной защиты.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к Администрации МО «г. Северобайкальск», поскольку нормами действующего законодательства обязанность по обеспечению детей-сирот жилым помещением специализированного фонда на органы местного самоуправления не возлагается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ОГРН №) обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес> Республики Бурятия (паспорт №), благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства в 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 30 января 2025 года.

Судья: В.В.Атрашкевич