УИД 74RS0032-01-2024-001987-32

Дело № 2-1620/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Барминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа об установлении факта награждения знаком, признании отказа в присвоении звания незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее – УСЗН Администрации МГО) о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности на УСЗН Администрации МГО принять документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца. 

В обоснование иска истец указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет непрерывный трудовой стаж, является пенсионером по старости. Для реализации своего права на социальную защиту обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». 12 февраля 2024 года из Министерства социальных отношений Челябинской области получила отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Данный отказ считает необоснованным и незаконным, и нарушающим ее права, так как имеет необходимый стаж, была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства, награды носили общесоюзный характер.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласны, так как из представленной копии удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не поддается прочтению печать, которым заверен документ.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, в связи с достижением пенсионного возраста, по состоянию на 16 ноября 2022 года общая продолжительность страхового стажа составила 39 лет 01 месяц 1 день (л.д.12). 

15 января 1980 года ФИО1 от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем свидетельствует удостоверение (л.д. 8). 

Отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» Министерство социальных отношений по Челябинской области обосновало тем, что из представленной копии удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не поддается прочтению печать, которым заверен документ, архивными данными не подтверждается награждение истца указанным знаком отличия.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года, пунктом 4 которого установлено, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения данного Положения отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями ряда других государственных органов.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе знак «Победитель социалистического соревнования»

Факты награждения истца ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтвержден удостоверением от 15 января 1980 года.

Суду в судебном заседании был представлен оригинал удостоверения, из которого усматривается синяя печать Исполнительного комитета Челябинской области. 

Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждения знаками «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. 

Как следует из ст.7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституций Российской Федерации, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что ведомственный знак «Ударник десятой пятилетки» утвержден органами государственной власти СССР – ВЦСПС, а удостоверения к ним выдавались на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Доказательств тому, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым была награждена истец, был утвержден на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» – знак отличия, дающий в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области неправомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Необходимый для назначения пенсии стаж у неё имеется. Соответственно имеются правовые основания для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа об установлении факта награждения знаком, признании отказа в присвоении звания незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО1, ДАТА года рождения, знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки г. Челябинска, звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий судья: Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 19 июня 2024 года.