Дело № 5-317/18

УИД 29RS0008-01-2018-002669-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования «Котлас», расположенной по адресу: 

<

...>, поставленной на учёт 01 января 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН ...., ОГРН ....,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация МО «Котлас») виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах. 

07 августа 2018 года в 11 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети в пос. Вычегодский г. Котласа и в г. Котласе Архангельской области установлено, что администрация МО «Котлас», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения и других дорожных сооружений на территории пос. Вычегодский г. Котласа и г. Котласа Архангельской области, допустила нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), пунктов 5.1.6, 6.2.17, 7.2.10, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004), пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 52605-2006), пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее по тексту - СП 42.13330.2011), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно:

1. от обустроенных пешеходных переходов отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа по следующим адресам:

г. Котлас:

а) регулируемый перекрёсток улиц Маяковского - Кузнецова (отсутствует 100 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ ДОД «Детско-юношеский центр»);

б) регулируемый перекрёсток улиц Калинина - Невского (отсутствует 150 метров ограничивающих пешеходных ограждений мерильного типа МОУ «СОШ № 76»);

в) пер. Менжинского, д. 3 (отсутствует 100 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ «СОШ № 17);

г) регулируемый перекрёсток улиц Володарского - Портовиков (отсутствует 300 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 3 «Незабудка»);

п. Вычегодский:

а) нерегулируемый перекрёсток улиц Ульянова - Гагарина (отсутствует 250 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ «СОШ № 4 им. Ю.А. Гагарина»);

б) ул. Ульянова д. 33 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»);

в) ул. Ульянова д. 20 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»);

г) ул. Ульянова д. 37 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - ГОУ НПО «ПУ № 4»);

2. по титулу, против титула над проезжей частью с двухсторонним движением с двумя полосами для движениями в одном направлении на обустроенных пешеходных переходах отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» по следующим адресам:

г. Котлас:

а) ул. 70 лет Октября, д. 34 («Реабилитационный центр для детей инвалидов»);

б) ул. 70 лет Октября, д. 19 (МОУ «СОШ № 7»);

в) ул. Невского д. 4 - 2 пешеходных перехода (перекрёсток с ул. Калинина - МОУ «СОШ № 76»);

3. отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», и предусмотренные к применению «Проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, находящихся в собственности МО «Котлас», но следующим адресам:

г. Котлас:

а) ул. Горького д. 3 (МОУ «СОШ № 1»);

б) ул. Виноградова д. 5 (МОУ «Образовательный лицей № 3»);

в) ул. Ленина д. 103 (МОУ «СОШ № 4»);

г) ул. Некрасова д. 2 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»);

д) регулируемый перекрёсток улиц Володарского - Портовиков (на 2 пешеходных переходах - МДОУ «Детсад № 3 «Незабудка»);

п. Вычегодский:

а) ул. Ульянова д. 33 (1 пешеходный переход МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»);

б) ул. Ульянова д. 20 (1 пешеходный переход МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»);

в) ул. Ульянова д. 37 (1 пешеходный переход ГОУ НПO «ПУ № 4»);

4. отсутствуют тротуары (подходы) к обустроенным пешеходным переходам при наличии застройки на следующих участках:

г. Котлас:

а) ул. Чкалова д. 6 (МДОУ «Детсад № 7 «Огонёк»);

б) ул. Кедрова д. 9 (МОУ «СОШ № 2»);

в) ул. Калинина д. 1 (МДОУ «Детсад № 62 «Аленький цветочек»);

п. Вычегодский:

а) ул. Ульянова д. 20 (1 пешеходный переход - МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»);

б) ул. Ульянова д. 33 (1 пешеходный переход МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»);

в) ул. Ульянова д. 37 (1 пешеходный переход ГОУ НПО «ПУ № 4»);

5. перед обустроенными пешеходными переходами отсутствуют искусственные неровности по следующим адресам:

г. Котлас:

а) нерегулируемый перекрёсток улиц Герцена - Заводская в количестве 2 единиц (МОУ «СОШ № 5»);

п. Вычегодский:

а) ул. Ульянова д. 37 (ГОУ НПО «ПУ № 4»);

б) ул. Ленина д. 60 (МДОУ «Детсад № 54 «Семицветик»);

6. на обустроенных пешеходных переходах, расположенных вдоль территории детских учреждений, отсутствуют светофоры Т.7 по следующим адресам:

г. Котлас:

а) ул. Горького д. 3 (МОУ «СОШ № 1»);

б) нерегулируемый перекрёсток улиц Герцена - Заводская (МОУ «СОШ № 5»);

в) пер. Менжинского, д. 3 (МОУ «СОШ № 17);

г) ул. Кузнецова д. 18 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»);

д) ул. Кедрова д. 8 (МДОУ «Детсад № 17 «Колобок»);

е) ул. Мелентьева д. 27 (ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Котласский детский дом»);

ж) ул. Ленина д. 104 (МОУ «СОШ № 4»);

з) ул. Некрасова д. 2 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»);

п. Вычегодский:

а) ул. Ульянова д. 20 (МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»);

б) ул. Ульянова д. 31 (МОУ «СОШ № 4 им. Ю.А. Гагарина»);

в) ул. Ульянова д. 33 (МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»);

г) ул. Ульянова д. 37 (ГОУ НПО «ПУ № 4»);

д) ул. Ленина д. 60 (МДОУ «Детсад № 54 «Семицветик»).

При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на указанных участках с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Котлас» ФИО1 и защитник Новикова Л.В., извещённые надлежащим образом, участия не приняли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 данного Федерального закона под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Как установлено частью 1 статьи 18 данного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 (пешеходный переход) дублируют над проезжей частью.

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В силу пункта 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. 

Светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Светофоры Т.7 применяют в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений (п. 7.2.10 и п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004).

В силу пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). 

Искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

Расчётные параметры улиц и дорог сельских поселений предусмотрены пунктом 11.5 СП 42.13330.2011.

Исходя из изложенных выше правовых норм установка ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, дорожных знаков, нанесение линий горизонтальной дорожной разметки, обустройство тротуаров, устройство искусственных неровностей, установка светофоров относятся к содержанию и ремонту дорог и других дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 07 августа 2018 года в 11 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети в г. Котласе и пос. Вычегодский г. Котласа администрация МО «Котлас»при содержании и ремонте дорог общего пользования местного значения и других дорожных сооружений на территории г. Котласа и пос. Вычегодский допустила следующие нарушения:

1. от обустроенных пешеходных переходов отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа по следующим адресам: г. Котлас: регулируемый перекрёсток улиц Маяковского - Кузнецова (отсутствует 100 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ ДОД «Детско-юношеский центр»); регулируемый перекрёсток улиц Калинина - Невского (отсутствует 150 метров ограничивающих пешеходных ограждений мерильного типа МОУ «СОШ № 76»); пер. Менжинского, д. 3 (отсутствует 100 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ «СОШ № 17); регулируемый перекрёсток улиц Володарского - Портовиков (отсутствует 300 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 3 «Незабудка»); п. Вычегодский: нерегулируемый перекрёсток улиц Ульянова - Гагарина (отсутствует 250 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МОУ «СОШ № 4 им. Ю.А. Гагарина»); ул. Ульянова д. 33 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»); ул. Ульянова д. 20 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»); ул. Ульянова д. 37 (отсутствует 200 метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - ГОУ НПО «ПУ № 4»);

2. по титулу, против титула над проезжей частью с двухсторонним движением с двумя полосами для движениями в одном направлении на обустроенных пешеходных переходах отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» по следующим адресам: 

<

...> Октября, д. 34 («Реабилитационный центр для детей инвалидов»); ул. 70 лет Октября, д. 19 (МОУ «СОШ № 7»); ул. Невского д. 4 - 2 пешеходных перехода (перекрёсток с ул. Калинина - МОУ «СОШ № 76»);

3. отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», и предусмотренные к применению «Проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, находящихся в собственности МО «Котлас», но следующим адресам: 

<

...> (МОУ «СОШ № 1»); ул. Виноградова д. 5 (МОУ «Образовательный лицей № 3»); ул. Ленина д. 103 (МОУ «СОШ № 4»); ул. Некрасова д. 2 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»); регулируемый перекрёсток улиц Володарского - Портовиков (на 2 пешеходных переходах - МДОУ «Детсад № 3 «Незабудка»); 

<

...> пешеходный переход МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»); ул. Ульянова д. 20 (1 пешеходный переход МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»); ул. Ульянова д. 37 (1 пешеходный переход ГОУ НПO «ПУ № 4»);

4. отсутствуют тротуары (подходы) к обустроенным пешеходным переходам при наличии застройки на следующих участках: 

<

...> (МДОУ «Детсад № 7 «Огонёк»); ул. Кедрова д. 9 (МОУ «СОШ № 2»); ул. Калинина д. 1 (МДОУ «Детсад № 62 «Аленький цветочек»); 

<

...> пешеходный переход - МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»); ул. Ульянова д. 33 (1 пешеходный переход МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»); ул. Ульянова д. 37 (1 пешеходный переход ГОУ НПО «ПУ № 4»);

5. перед обустроенными пешеходными переходами отсутствуют искусственные неровности по следующим адресам: г. Котлас: нерегулируемый перекрёсток улиц Герцена - Заводская в количестве 2 единиц (МОУ «СОШ № 5»); 

<

...> (ГОУ НПО «ПУ № 4»); ул. Ленина д. 60 (МДОУ «Детсад № 54 «Семицветик»);

6. на обустроенных пешеходных переходах, расположенных вдоль территории детских учреждений, отсутствуют светофоры Т.7 по следующим адресам: 

<

...> (МОУ «СОШ № 1»); нерегулируемый перекрёсток улиц Герцена - Заводская (МОУ «СОШ № 5»); пер. Менжинского, д. 3 (МОУ «СОШ № 17); ул. Кузнецова д. 18 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»); ул. Кедрова д. 8 (МДОУ «Детсад № 17 «Колобок»); ул. Мелентьева д. 27 (ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Котласский детский дом»); ул. Ленина д. 104 (МОУ «СОШ № 4»); ул. Некрасова д. 2 (ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»); п. Вычегодский: ул. Ульянова д. 20 (МДОУ «Детсад № 101 «Солнышко»); ул. Ульянова д. 31 (МОУ «СОШ № 4 им. Ю.А. Гагарина»); ул. Ульянова д. 33 (МДОУ «Детсад № 109 «Сказка»); ул. Ульянова д. 37 (ГОУ НПО «ПУ № 4»); ул. Ленина д. 60 (МДОУ «Детсад № 54 «Семицветик»).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. 

Администрация МО «Котлас» является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация МО «Котлас» является действующим юридическим лицом, поставлена на налоговый учёт 01 января 2006 года. 

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 2 Устава МО «Котлас», в границы муниципального образования - городского округа «Котлас» - входят территории города Котласа, рабочего посёлка Вычегодский, деревень Свининская и Слуда. 

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Котлас» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Котлас», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения МО «Котлас» (п.п. 5 п. 1 ст. 5 Устава). 

Аналогичные нормы содержит п.п. «в» п. 2.2.2 ст. 2.2. Положения об администрации муниципального образования «Котлас», которая согласно Уставу муниципального образования «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Котлас» и обладает правами юридического лица (ст. 37 Устава).

То есть администрация МО «Котлас» является лицом, на которое возложена организация деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и других дорожных сооружений.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Котлас» составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием защитника Новиковой Л.В. Событие правонарушения и сведения об администрации МО «Котлас», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении защитник Новикова Л.В. возражений на него не представила, указав, что нарушения имеются в связи с недостаточностью денежных средств, дефицитом бюджета МО «Котлас».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия администрации МО «Котлас» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений.

При этом указание на нарушение администрацией МО «Котлас» пунктов 4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), подлежит исключению из протокола об административном правонарушении, поскольку данный Стандарт утратил силу с 01 сентября 2018 года. Вместе с тем, объём предъявленного администрации МО «Котлас» обвинения изменению не подлежит, поскольку аналогичные требования содержит пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», вступивший в действие с 01 сентября 2018 года. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации МО «Котлас», является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации МО «Котлас», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из решения Собрания депутатов МО «Котлас» «О бюджете муниципального образования «Котлас» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», размещённого на сайте администрации МО «Котлас», следует, что основные характеристики бюджета в МО «Котлас» на 2018 год утверждены с дефицитом бюджета МО «Котлас» в размере 253 179,40 тысяч рублей. 

Учитывая характер и обстоятельства совершённого администрацией МО «Котлас» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, дефицит местного бюджета, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить администрации МО «Котлас» наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова