УИД 19RS0002-01-2020-002812-70

Дело № 2-1761/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Сафроновой В.О., помощнике судьи Поляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) (далее – Управление), просила:

обязать ответчика включить в специальный страховой стаж педагогической работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 30.11.2009 по 12.12.2009, с 18.01.2010 по 29.01.2010, с 21.11.2011 по 23.11.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 09.06.2012 по 23.06.2012, с 10.12.2012 по 19.12.2012, с 15.08.2016 по 19.08.2016 в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Боградская средняя общеобразовательная школа» и признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления от 10.08.2020 № 329 истцу отказано во включении выше указанных периодов в льготный стаж.. Данное решение истец считает незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, так как в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. 

Истица в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в решении Управления от 10.08.2020. Считает, что с учетом заявленных истицей периодов, право на досрочную страховую пенсию у нее возникнет 21.06.2020.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, решением Управления от 10.08.2020 № 329 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального страхового стажа работы (менее 25-ти лет), необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В специальный страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Боградская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из справки и информационного письма МБОУ «Боградская средняя общеобразовательная школа» от 16.10.2020 истица в периоды с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 30.11.2009 по 12.12.2009, с 18.01.2010 по 29.01.2010, с 21.11.2011 по 23.11.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 09.06.2012 по 23.06.2012, с 10.12.2012 по 19.12.2012, с 15.08.2016 по 19.08.2016, работая в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Боградская средняя общеобразовательная школа», находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истицы.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом периодов работы ФИО1, бесспорно включенных ответчиком в ее специальный страховой стаж (24 годя 9 месяцев 28 дней) и периодов работы, включенных судом, общая продолжительность специального страхового стажа ФИО1 составит 25 лет 23 дня).

Таким образом, право да досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло у истицы с 21.06.2020.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить ФИО1 в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 30.11.2009 по 12.12.2009, с 18.01.2010 по 29.01.2010, с 21.11.2011 по 23.11.2011, с 05.12.2011 по 08.12.2011, с 09.06.2012 по 23.06.2012, с 10.12.2012 по 19.12.2012, с 15.08.2016 по 19.08.2016 в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Боградская средняя общеобразовательная школа». 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногорску Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Справка: мотивированное решение изготовлено 04.12.2020