УИД64RS0010-01-2020-001921-30

Дело №2- 1-1032/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ФИО2,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что она осуществляет педагогическую деятельность.

29.06.2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вольском районе) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением от 10.07.2020 года № ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

При этом размер ее специального стажа согласно решения составил 24 года 11 месяцев 19 дней. 

Из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 24.02.2010 года по 17.03.2010 года в количестве 27 дней.

С указанным решением она не согласна, так как согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повешения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 года №, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском района Саратовской области (межрайонное) № от 10.07.2020 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 24.10.200 года, с 24.02.2010 года по 17.03.2010 года; установить за ней по состоянию на 30.12.2019 года наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29.06.2020 года.

В судебном заседании истица отказалась от требований об установлении за ней по состоянию на 30.12.2019 года наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности, в этой части производство по делу, было прекращено, требования в остальной части поддержала, дала суде объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Ответчику явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду возражения на исковые требования, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, выслушав объяснения истицы, ее представителя, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 г., то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что истица 29.06. 2020 года обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик решением № от 10.07.2020 года № ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

При этом размер ее специального стажа согласно решения об отказе в назначении пенсии составил 24 года 11 месяцев 19 дней, ИПК 18,6. 

В педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 24.02.2010 года по 17.03.2010 года.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, время нахождения работника в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В указанные спорные периоды (курсов повышения квалификации) за истицу производились отчисления в Пенсионный фонд, сохранялось рабочее место и заработная плата, в связи с чем их следует включить в специальный стаж.

Учитывая, что ответчиком в бесспорном порядке включено специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 24 года 11 месяцев 19 дней, с учетом включения настоящим решением периодов курсов повышения квалификации в количестве 27 дней истица достигла 25 летнего стажа работы, как лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждения для детей.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истица имела право на назначение страховой пенсии с 29.06. 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГУ УПФР РФ в Вольском районе Саратовской области решением № от 10.07.2020 необоснованно отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 29 июня 2020 года, она имеет право на получение пенсии с 29 июня 2020 года.

В связи с чем требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 10.07.2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 24.02.2010 года по 17.03.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья М.Н. Маштакова