Дело № 2а-2838/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А..

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО9 от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства № №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО6 от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП, указав следующее.

07.04.2022 Ленинским РОСП г.Смоленска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения – взыскание денежных средств.

В процессе совершения исполнительных действий судебным приставом–исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска в период с 07.04.2022 по 24.03.2023 совершены запросы, отраженные в сводке по исполнительному производству. Однако какие-либо сведения об имуществе должника не получены. 

28.03.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО6 вынесено постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, по имеющимся у взыскателя сведениям, паспорт серии №, выданный на имя ФИО2, является недействительным, о чем судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 была уведомлена посредством почтовой связи в период нахождения исполнительного листа на исполнении (08.07.2022). 

Кроме того, из ответа ИФНС по г.Смоленску от 04.04.2023 получены сведения о наличии у должника 10 открытых счетов в кредитных организациях, с датами открытия в пределах периода с 14.04.2016 по 14.03.2023, а также о смене фамилии с «Цветковой» на «Маторину».

Указанные сведения не были установлены судебным приставом–исполнителем, равно как не предпринимались меры для получения указанной информации. Судебный пристав-исполнитель ФИО6, обладая необходимыми полномочиями, не совершила исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, ограничившись формальным подходом, вследствие чего было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6, а также постановление об окончании исполнительного производства от 28.03.2023 по исполнительному производству №-ИП.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал административный иск.

УФССП России по Смоленской области, Ленинский РОСП г.Смоленска, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 свою явку либо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что копия постановления от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП получена ФИО1 28.03.2023.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 07.04.2023, то есть в установленный законом срок.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Закона).

В силу ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 11.03.2022 Ленинским районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист ФС №041041378 на взыскание в пользу ФИО1 денежных средств с должника Цветковой Н.Е 

Исполнительный документ поступил в Ленинский РОСП г.Смоленска 06.04.2022.

07.04.2022 Ленинским РОСП г. Смоленска возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона).

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с нормами ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным при-ставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Феде-рации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ч.8 ст.69 Закона если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. 

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (ч.10 ст.69 Закона).

В силу п.11.1 ст.2 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронным документом признается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Согласно ч.1, ч.2 ст.11.1 Закона органы государственной власти, органы местного само-управления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

Информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, может быть представлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 N 30 утвержден Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с которым в случае если для предоставления государственных услуг федеральным органам исполнительной власти требуется получение документов и (или) информации от других федеральных органов исполнительной власти, межведомственное информационное взаимодействие между указанными органами осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.2.9 (1)).

В силу Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 Единая система межведомственного электронного взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее - единый электронный сервис), и сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие..

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП, между СПИ, ПФР, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД, ФНС, Росреестром и Банками осуществлен обмен информацией в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в отношении должника ФИО2; получены ответы об отсутствии сведений.

Наличие имущества у должника не установлено.

28.03.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по данным ГУ по вопросам миграции МВД России паспорт серии №, выданный на имя ФИО2, является недействительным (изъят, уничтожен). 

08.07.2022 в адрес Ленинского РОСП г.Смоленска представителем административного истца ФИО4 направлено заявление об актуализации сведений в отношении должника по исполнительным производствам, в том числе по исполнительному производству №-ИП. Заявление получено адресатом 09.07.2022 (л.д. 16,35,36).

Согласно ответу на запрос ИФНС России по г. Смоленску от 04.04.2023 № получены сведения о наличии у должника 10 открытых счетов в кредитных организациях, с датами открытия в пределах периода с 14.04.2016 по 14.03.2023, а также о смене фамилии с «Цветковой» на «Маторину» (л.д. 14).

Каких-либо доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 действий, направленных на актуализацию сведений в отношении должника в период нахождения исполнительного документа на исполнении суду не представлено. 

Вместе с тем, у судебного пристава–исполнителя имелись возможность и соответствующие полномочия для совершения исполнительных действий в отношении должника в силу п.2 ч.1 ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования закона о применении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем были проигнорированы.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя безусловно повлекло нарушение прав взыскателя, поскольку ограничили его в осуществлении гражданских прав без законных на то оснований.

Установленные судом обстоятельства в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Бездействие, а также постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО6 от 28.03.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП признать не соответствующими требованиям пп.4 п.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и отменить указанное постановление. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 02 августа.