Дело № 12-164/2020

УИД 91RS0002-01-2020-000386-72

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Симферополь 

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО6 от 24.12.2019 года о привлечении генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО6 от 24.12.2019 года генеральный директор ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 обратился с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить административный штраф на предупреждение. 

В адрес суда 25.02.2020 года от генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 поступило ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО6 от 24.12.2019 года.

Рассмотрев в судебном заседании 27.02.2020 года указанное выше ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку жалоба генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО6 от 24.12.2019 года подана с соблюдением сроков, установленных КоАП РФ.

В судебном заседании 27.02.2020 года генеральный директор ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы, представитель Крымской таможни возражал против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований для замены административного штрафа на предупреждение. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года № 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила № 1329).

П. 5 Правил №1329 установлено, что формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Согласно п. 7 Правил №1329 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению N 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением N 2.

П. 10 Правил №1329 установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что в Крымскую таможню 26.11.2019 года ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» с использованием цифровой подписи представлена статистическая форма учета перемещения товаров за апрель 2019 года, системный номер №

Согласно указанной статистической формы с территории Российской Федерации в Республику Казахстан в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» и ФИО3, осуществлен вывоз товара общей стоимостью 15783,00 рублей, весом нетто 33,00 кг., отгрузка товара происходила в апреле 2019 года (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» нарушены установленные действующим законодательством сроки представления статистической формы.

По результатам оценки указанных выше обстоятельств главным государственным таможенным инспектором Крымской таможни ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, о составлении которого последний был извещен надлежащим образом, что, в том числе, подтверждается заявлением генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении без его участия (л.д. 52).

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО5 от 24.12.2019 года генеральный директор ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

О рассмотрении вопроса о привлечении генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 к административной ответственности и вынесении по делу постановления последний извещен надлежащим образом 13.12.2019 года, что подтверждается соответствующей запись последнего в определении о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению (л.д. 106).

Факт совершения генеральным директором ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2019 года, письменными объяснениями генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО1, согласно которым он признает вину в совершенном административном правонарушении в полном объёме, договором купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной №, статистической формой учета перемещения товара за апрель 2019 года, системный номер №

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника Крымской таможни ФИО1 И.Г. пришел к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Административное наказание генеральному директору ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что назначенное генеральному директору ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 административное наказание является чрезмерно суровым и подлежит замене на предупреждение, исходя из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований законодательства о таможенном регулировании в Российской Федерации создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Вместе с тем, из рассматриваемого административного правонарушения, совершенного генеральным директором ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2, не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя начальника Крымской таможни ФИО5 от 24.12.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО5 от 24.12.2019 года о привлечении генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ – оставить без изменений.

Жалобу генерального директора ООО «ТД САКСКИЕ ГРЯЗИ» ФИО2 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин