КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 марта 2024 года

Дело № 2а-779/2024 УИД: 66RS0010-01-2024-000533-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стробыкиной Н.И., 

с участием помощника прокурора Каменева Г.Д., 

административного ответчика ФИО1 с использованием видеоконференц-связи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-13) обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику ФИО1, требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок десять лет, и административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно: 

- запрещения выезда за пределы места жительства;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц;

- запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение пребывания в определенных местах.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

ФИО1, родившийся ../../.... г., отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, освобождается по отбытию наказания 16 июля 2024 года. 

Основанием для отбывания наказания в виде лишения свободы послужил приговор ... от 08 июля 2020 года за совершение преступления по пункту ... Уголовного кодекса Российской Федерации, которым назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 

Апелляционным определением ... от 05 ноября 2020 года приговор ... от 08 июля 2020 года измене: снижено наказание до 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 05 ноября 2020 года.

ФИО1 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления ...

После освобождения в соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2022 года № 5446-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» административный ответчик ФИО1 будет передан сотрудникам отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» для проведения процедуры депортации.

Руководствуясь положениями статьи 6, 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, от заявленных требований не отказался.

Административный ответчик ФИО1, не возражал против установления административного надзора и указанных в административном исковом заявлении административных ограничений, просил снизить срок до трех лет.

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, а также заключение прокурора Каменева Г.Д., полагавшего заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

...

Судом установлено, что ФИО1 осужден ... ... от 08 июля 2020 года за совершение преступления по ... Уголовного кодекса Российской Федерации, которым назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным определением ... от 05 ноября 2020 года приговор ... от 08 июля 2020 года измене: снижено наказание до 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 05 ноября 2020 года.

В ходе судебного разбирательства исследована характеристика на ФИО1 и справка о поощрениях и взысканиях. 

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО1 администрацией исправительного учреждения поощрялся один раз, к дисциплинарной ответственности привлекался один раз.

С 26 февраля 2021 года по 02 декабря 2022 года состоял на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. С 26 февраля 2021 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное ... – при проведении работы положительной тенденции нет.

Администрация исправительного учреждения характеризует ФИО2 удовлетворительно.

Таким образом, поскольку ФИО2 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления ... он является лицом, отнесенным Законом об административном надзоре к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с ... Закона об административном надзоре. 

С учетом положений ... статьи 3 Закона об административном надзоре административный истец полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

Однако суд признает доводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан, то есть является иностранным гражданином.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, является в том числе совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Этот же критерий служит основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан и освобождаемый из мест лишения свободы, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц. 

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Административный ответчик не относится к категории указанных лиц, являющихся иностранными гражданами, в отношении которых может быть установлен административный надзор по действующему законодательству в Российской Федерации.

Более того, распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №5446-рн от 31 августа 2022 года пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, статьей 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова