УИД 11RS0001-01-2025-007158-72

Дело № 2-5406/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года Республика Коми г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Будуковой О.А., 

при секретаре Голуб В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий незаконными, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании действий, выразившихся в исключении из страхового стажа периода работы с 13.03.1992 по 15.02.1994 в ... Республики Казахстан в должности литейщика 3 разряда, незаконными; об обязании ответчика включить в её страховой стаж указанный период и произвести перерасчет пенсии с 01.10.2024.

В судебном заседании истец требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 18 - 20). 

В судебном заседании установлено, что 19.01.2022 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д. 35 – 36). 

18.02.2022 решением ОПФР по Республике Коми ей назначена страховая пенсия по старости с 18.02.2022 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж был учтен период работы с 13.03.1992 по 15.02.1994 в АООТ «Кокше Фарфор» Республики Казахстан на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д. 32). По состоянию на 31.12.2020 страховой стаж ФИО1 составлял – 23 года 02 мес. 14 дней; стаж работы в МКС – 8 лет 10 мес. 4 дня (л.д. 28 – 29, 53 - 54).

15.05.2024 пенсионный орган направил запрос о предоставлении сведений о трудящемся в соответствующий орган Республики Казахстан за исх. № 03-08-07/47564. 

02.08.2024 на запрос ОСФР компетентным органом выдан Формуляр «О стаже работы» исх. № 8369, которым Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области подтвердил трудовой стаж истицы за период с 13.03.1992 по 15.02.1994 (1 год 11 мес. 3 дня), при этом Формуляр содержал указание на то, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов (л.д. 49).

04.09.2024 пенсионным органом вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, стаж и размер страховой пенсии по старости были пересмотрены, из страхового стажа истицы был исключен период работы с 13.03.1992 по 15.02.1994, и как следствие, размер страховой пенсии по старости был уменьшен с 01.10.2024. 20.09.2024 ОСФР направил истице уведомление об изменении размера пенсии (л.д. 26).

18.10.2024 в адрес ОСФР по РК Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области предоставлен Формуляр «О стаже» на имя истицы с подтверждением факта трудоустройства и получения заработной платы в т.ч. за период с 13.03.1992 по 15.02.1994, так же с примечанием, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов (л.д. 24).

22.10.2024 ОСФР направил в соответствующий орган Казахстана Формуляр – запрос с просьбой подтвердить стаж ФИО1 с 13.03.1992 по 15.02.1994 (л.д. 31).

26.12.2024 истица обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете размера пенсии, просила включить исключенный период в стаж, при этом приложила оригиналы Архивной справки от ... и Формуляра от ... (л.д. 23).

10.04.2025 решением ОСФР по Республике Коми ...24 истцу отказано в перерасчете пенсии, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием основания, поскольку сведения содержащиеся в представленных документах о стаже работы, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем период работы с 13.03.1992 по 15.02.1994, указанный в формуляре «О стаже работы» от 02.08.2024 № 8369, не может быть принят в целях перерасчета для перерасчета размера страховой пенсии по старости (л.д. 8, 22). 

Заслушав истца и представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8, по общему правилу которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 указанного Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 11 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, согласно ст. 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение от 13.03.1992, действие которого на основании официального сообщения Министерства иностранных дел РФ прекращено с 01.01.2023.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. В соответствии с ч. 1 ст. 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. 

Однако, в соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

При таком положении, учитывая, что спорный период работы истицы на территории Казахстана, а также сам факт назначения её пенсии пенсионным органом России пришлись на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, суд обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и положениями указанного Соглашения.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

В соответствии с положениями Соглашения территориальному органу СФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Периоды стажа и (или) заработка после 13.03.1992, приобретенных на территории государств – членов ЕАЭС, подтверждаются только формулярами, предусмотренными Порядком № 122. 

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, в представленном стороной истца дубликате Формуляра «О стаже работы» от 02.08.2024 исх. № 8369 Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области подтвердил трудовой стаж истицы за период с 13.03.1992 по 15.02.1994 (1 год 11 мес. 3 дня), приложив как дополнительную информацию архивную справку № ... от 30.09.2024, выданную КГУ «Государственный архив города Кокшетау» УЦиААО, где стаж работы и размер заработной платы ФИО1 подтвержден в т.ч. за период с 1992 по 1994 гг. (л.д. 9 - 12, 25, 30).

Кроме того, по сведениям, содержащимся в трудовой книжки истицы, усматривается ее трудоустройство в т.ч. на Кокшетаусском фарфоровом заводе за период с 05.06.1986 по 15.02.1994 (л.д. 13 – 14, 37 - 40).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ... также подтвердила факт постоянного проживания и трудоустройства истицы на фарфоровом заводе в Казахстане в т.ч. за спорный период. Не доверять её показаниям у суда нет оснований, поскольку свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а какой-либо личной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела со стороны указанного свидетеля не установлено, как и не заявлено стороной ответчика.

Таким образом, оснований ставить под сомнение сведения о работе истицы в спорный период на территории Казахстана, подтвержденные совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истицы на территории Казахстана, ввиду наличия в поступившем Формуляре информации с текстом об отсутствии ответственности за предоставленные сведения, не влечет недействительность представленного Формуляра и изложенных в нем сведений. Несоблюдение компетентным органом государства - участника Соглашения надлежащей процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан, оформление официального документа, содержащего отсылку на возможную недостоверность сведений, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден в т.ч. иными представленными в материалы гражданского дела допустимыми письменными доказательствами.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что ответчик необоснованно исключил из стажа истицы период осуществления трудовой деятельности в Казахстане, исковые требования о признании незаконным решения от 10.04.2025 № 250000134980/271919/24 подлежат удовлетворению. Отсюда, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истицы период осуществления трудовой деятельности с 13.03.1992 по 15.02.1994 и произвести перерасчет пенсии с 01.10.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий незаконными, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 10.04.2025 № ...

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ... период осуществления трудовой деятельности с 13.03.1992 по 15.02.1994 и произвести перерасчет пенсии с 01.10.2024. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.08.2025.

Председательствующий судья О.А. Будукова