дело №2а-247/2020 

УИД 56RS0015-01-2020-000242-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 24 апреля 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1, о взыскании страховых взносов и пеней, восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области (далее по тексту - Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование иска указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 30 августа 2010 года по 09 января 2017 года и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. С 1 января 2017 года полномочия по взысканию указанных взносов переданы от Пенсионного фонда в Федеральную налоговую службу. В налоговые органы переданы сведения о наличии задолженности у ФИО1 по страховым взносам в общей сумме 29132 руб. 74 коп. за период до 1 января 2017 года. На основании ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сумма уменьшена и составила 5669 руб. 65 коп., из них: задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии - 604 руб. 98 коп., задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года - 1267 руб. 82 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года – 3796 руб. 85 коп. Задолженность в добровольном порядке налогоплательщиком не уплачена, налоговым органом направлены требования №066S01170098068 от 09 января 2017 года и № 52878 от 07 июля 2017 года. В указанный в требованиях срок, страховые взносы и пени не уплачены. 

Ранее Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Оренбургской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 11 ноября 2019 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пеням в общем размере 5669 руб. 65 коп., в том числе: 604 руб. 98 коп. – пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии, 1267 руб. 82 коп. – пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года, 3796 руб. 85 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года.

Впоследствии, дополнительно к заявленным требованиям Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области просила восстановить срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что неуплаченные в добровольном порядке суммы налогов и пеней были выявлены только в ходе проведения налоговым органом внутреннего мониторинга. 

Определением судьи Кувандыкского районного суда от 25 марта 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное).

Представители административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, представители административного истца и заинтересованного лица письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст.150, ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Административный ответчик ФИО1 в письменном отзыве на административный иск указал, что налоговым органом пропущен процессуальный срок обращения в суд, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Также ссылался на то, что определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2019 года производство по делу №2а-132/2020 по иску Межрайонной инспекции ФНС РФ №8 по Оренбургской области к нему о взыскании обязательных страховых взносов прекращено в связи с отказом административного истца от иска, а повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в период с 30 августа 2010 года по 09 января 2017 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11) и в силу ч.1 ст.5, ч. 1 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), действовавшего до 1 января 2017 года, должен был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование. 

Согласно ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 (действовавшего до 1 января 2017 года), страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года).

ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года) в размере 19356 руб. 48 коп., пеня в размере 4106 руб. 58 коп.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии в размере 604 руб. 98 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 3796 руб. 85 коп., пеня в размере 1267 руб. 82 коп.

Суммы страховых взносов в установленный срок не уплачены в полном объеме. 

На основании ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» списана недоимка на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 19356 руб. 48 коп., сумма задолженности составила 5669 руб. 65 коп. (604,98 + 1267,82 + 3796,85).

С 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам.

В соответствии со ст.69 и ст.70 Налогового кодекса РФ ФИО1 направлены требования об уплате обязательных платежей и пеней №006S01170098068 от 09 января 2017 года со сроком уплаты 08 сентября 2017 года, № 52878 от 07 июля 2017 года со сроком уплаты 27 июля 2017 года, в указанные сроки сумма задолженности не уплачена (л.д. 15-16).

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Данное заявление удовлетворению не подлежит, исходя из следующего. 

Согласно абз. 3 п.1 ст. 47 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09 января 2017 года (л.д.15).

Согласно абз. 3 п. 1 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

При этом, в силу п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ в том случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога и пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.286 КАС РФ. 

Сумма взыскания со дня выставления административному ответчику последних требований превысила 3000 рублей, срок исполнения по требованию № 006S01170098068 от 09 января 2017 года истек 08 сентября 2017 года, срок исполнения по требованию № 52878 от 07 июля 2017 года истек 27 июля 2017 года. 

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, в том числе по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в размере 604 руб. 98 коп., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01 января 2017 года в размере 1267 руб. 82 коп., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года в размере 3796 руб. 85 коп. - 11 ноября 2019 года, то есть уже с пропуском шестимесячного срока. 

Таким образом, по состоянию на 09 января 2017 года административному истцу однозначно было известно о прекращении административным ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с тем, чтобы соблюсти шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в суд и оснований рассчитывать на применение годичного либо двухгодичного срока, установленного п.1 ст. 47 Налогового кодекса РФ, у налогового органа не имелось. Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области на дату обращения с административным иском в Кувандыкский районный суд 04 марта 2020 года утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным до 01 января 2017 года, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке и сроки, установленные ст.48 Налогового кодекса РФ. 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 5669 руб. 65 коп. следует отказать.

Предусмотренных ст.195 КАС РФ оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на обращение в суд и о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 5669 (пять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 65 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.В. Белова