Дело № 12-572/2025

43RS0001-01-2025-006796-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. ФИО1 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А., 

при секретаре Сметаниной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПЕИ на постановление {Номер изъят} заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по {Адрес изъят} БЛА от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Почта России», {Номер изъят},

УСТАНОВИЛ:

постановлением {Номер изъят} заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по {Адрес изъят} БЛА (далее - должностное лицо Росприроднадзора) от {Дата изъята} акционерное общество «Почта России» (далее – Общество. АО «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица Росприроднадзора, потерпевший ПЕИ (далее – ПЕИ, заявитель, потерпевший) подал жалобу, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, признать действия АО «Почта России» административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, назначить АО «Почта России» административное наказание в виде административного штрафа.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что действиями Общества ему причинен имущественный ущерб в размере 99 руб., не приняты меры по компенсации причиненного имущественного ущерба, АО "Почта России" на момент вынесения постановления Роспортребнадзором должно было вынесено постановление Роскомнадзора, в связи с чем у АО "Почта России" это не первое нарушение, не может быть применена мера в виде предупреждения.

АО «Почта России» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, представили письменное мнение по жалобе ПЕИ

В судебном заседании {Дата изъята} ПЕИ поддержал доводы жалобы, представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ЛТА ответила на уточняющие вопросы суда.

Заслушав заявителя жалобы ПЕИ, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено ПЕН {Дата изъята}, жалоба направлена через портал «Электронное правосудие» {Дата изъята}, срок для подачи жалобы соблюден. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Судом установлено, что {Дата изъята} в 14 часов 05 минут в почтовом отделении АО "Почта России" {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, с потребителя при получении посылки под видом комиссии за оплату наложенного платежа взята оплата в размере 149 рублей 00 копеек. При ознакомлении с информацией, указанной в чеке, потребитель обнаружил, что размер комиссии за перевод наложенного платежа составляет 50 рублей, а остальные 99 рублей – это почтовый перевод в оплату за неизвестный потребителю страховой продукт ООО «Космовизаком».

Из объяснительной оператора 1 класса КАК следует, что {Дата изъята} была оформлена страховка ООО «Космовизаком» на сумму 99 рублей. При оформлении страховки паспортные данные клиента не указывались, указывался только адрес регистрации и ФИО. Спустя полчаса клиент вернулся с претензией, о том, что без его согласия оформлена данная страховка. Клиенту было предложено возмещение денежных средств в размере 99 рублей.

Должностным лицом Управления при рассмотрении обращения потребителя на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по {Адрес изъят} БЛА {Номер изъят} от {Дата изъята} осуществлено выездное обследование. {Дата изъята} в период с 11 час.00 мин. по 12час. 00мин.: проведен осмотр помещения почтового отделения {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. В результате осмотра установлено, что какая-либо наглядная информация в помещении почтового отделения {Номер изъят} о страховых услугах, условиях заключения страховых договоров с ООО «Космовизаком» отсутствует. 

Согласно письму АО "Почта России" от {Дата изъята} {Номер изъят}.16.10-107 сотрудники Кировского почтамта, начальники, заместители начальников ОПС, операторы ознакомлены с определением от {Дата изъята}. ОПС ФИО1 610030 в лице оператора ОПС предоставлена объяснительная о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи по обращению ПЕИ, на собрании с начальниками ОПС Кировского почтамта проведена работа о недопустимости нарушения обязательных требований норм законодательства.

Управлением Роспотребнадзора по {Адрес изъят} в ходе проведенного административного расследования в отношении АО «Почта России» по обращению ПЕИ {Номер изъят}/ж-2025 от {Дата изъята} при исследовании представленных документов: письма от {Дата изъята} {Номер изъят}.16.10-107, копии почтового перевода от {Дата изъята}, копии объяснительной оператора ОПС ФИО1 610030 от {Дата изъята}, копии договора оферты Правил абонентского обслуживания для клиентов-физических лиц, Сервис «Защищенная покупка», а также документов, предоставленных потребителем, а именно информации, содержащейся в обращении {Номер изъят}/ж-2025 от {Дата изъята}, копии квитанции о приеме почтовых переводов от {Дата изъята}, установлено нарушение требований законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг связи, договор страхования (страховой полис, сертификат и т.п.) потребителю не вручался, с условиями договора страхования, особыми условиями страхования потребитель не знакомился, согласие на заключение договора не давал, информация о страховой организации не предоставлялась, сумма уплаты страховой премии ему неизвестна, почтовый перевод (квитанция, чек, кассовый чек от {Дата изъята}) не содержит информации об условиях страховой услуги, страховых выплат и не свидетельствует о предоставлении информации о страховой услуге при заключении договора страхования; не представлено сведений, подтверждающих, что потребителю ПЕИ до уплаты страховой премии предоставлена информация о страховых услугах, о том, что потребитель был извещен, ознакомлен с условиями страхования и дал свое согласие на заключение договора страхования, и им были приняты документы на страхование АО Почта России.

Выявленные нарушения квалифицированы должностным лицом Роспотребнадзора по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ).

Согласно п.1 ст.160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 ст.434 Гражданского кодекса РФ.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки п.1 ст.162 Гражданского кодекса РФ.

На основании ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, стороны могут заключить договор, в котором содержаться элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешенный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии со ст. 927 Гражданского кодекса РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно п.1 ст. 940 Гражданского кодекса РФ договор страхования должен быть заключен в письменной форме.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (ст. 969 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 ст.940 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор страхования может быть заключен путем составления одного документа п.2 ст.434 Гражданского кодекса РФ либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абзаце первом настоящего пункта документов.

Страховщик при заключении договора страхования вправе применять разработанные им или объединением страховщиков стандартные формы договора (страхового полиса) по отдельным видам страхования (п. 3 ст. 940 Гражданского кодекса РФ).

При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение о застрахованном лице, о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица осуществляется страхование (страхового случая), о размере страховой суммы, о сроке действия договора (ст. 942 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, следующую информацию: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства административного правонарушения и вина АО «Почта России» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указаны событие, обстоятельства совершения и выявления административного правонарушения; объяснениями ПЕИ; ответом УФПС {Адрес изъят} от {Дата изъята} № {Дата изъята}.10-107, квитанцией от {Дата изъята}, объяснениями КАК, заявлением ПЕИ от {Дата изъята}, претензией от {Дата изъята}, заданием на проведение выездного обследования от {Дата изъята} {Номер изъят}, отчетом о выполнении задания на проведение выездного обследования {Номер изъят}.

АО «Почта России» не приняло все возможные меры по недопущению нарушения требований законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг почтовой связи.

Действия юридического лица АО «Почта России» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, вопреки доводам заявителя жалобы оснований для квалификации данного административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, как включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 ст.14.8 КоАП РФ, не имеется, поскольку вменяется не включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, а нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении определены все юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального права не допущено.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом Роспотребнадзора дана надлежащая правовая оценка в постановлении о назначении административного наказания. 

Противоречий либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения из материалов дела не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное административное наказание в минимальном размере санкции вменяемой статьи КоАП РФ в виде предупреждения является соразмерным содеянному, отягчающих обстоятельств не установлено,

Заявителем в жалобе указано, что действиями АО «Почта России» ему причинен материальный ущерб в сумме 99 рублей, при этом в день совершения административного правонарушения {Дата изъята} при предъявлении заявителем претензии оператором 1 класса ОПС ФИО1 610030 КАК ему сразу же было предложено возмещение денежных средств в указанном размере, от чего ПВИ отказался.

Относительно довода заявителя, что АО «Почта России» совершено повторное административное правонарушение суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, которой определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Признаки совершения повторного административного правонарушения суд не усматривает, поскольку административная ответственность за указанные ПЕИ правонарушения предусмотрена различными статьями Особенной части КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» является законным, обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление {Номер изъят} заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по {Адрес изъят} БЛА от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Почта России» оставить без изменения; жалобу ПЕИ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья Н.А. Бородина