Дело № 12-161/2019

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., рассмотрев жалобу ООО «Альпстрой» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2., от 13 ноября 2019 года № в отношении ООО «Альпстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2 от 13 ноября 2019 года № ООО «Альпстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе ООО «Альпстрой» просит указанное постановление отменить. 

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что, по его мнению, повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения образует состав правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ только в том случае, когда характер такого повреждения создает угрозу безопасности дорожного движения. В данном же случае умышленных действий со стороны ООО «Альпстрой» не установлено.

30 октября 2019 года ООО «Альпстрой» представило в ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту дома от 14 июня 2019 года с физическим лицом – ФИО3, которого в данном случае и надлежало привлечь к административной ответственности. В указанном договоре стороны договорились об условиях, исключающих ответственность ООО «Альпстрой». 

Из текста обжалуемого постановления не ясно на основании каких данных должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к выводу о виновности ООО «Альпстрой» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. Кроме того, указывает на то, что ООО «Альпстрой» признает, что виновно в том, что наняло на выполнение работ неответственного подрядчика, который халатно отнесся к выполнению своих обязанностей по договору. Полагает, что поскольку угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, то следовало данное правонарушение признать малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО «Альпстрой» Андреев И.Г. поддержал доводы жалобы. Обратился к суду с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. 

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля ФИО3, который пояснил, что действительно выступал подрядчиком по выполнению работ по капитальному ремонту дома № по ул. Суворова в г. Озерске, из-за незнания не сообщил в ГИБДД о намерении проводить строительные работы, что действительно установил леса на тротуаре, но осталось достаточно места для движения пешеходов, что никаких негативных последствий не наступило, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Как усматривается из материалов настоящего дела 18 сентября 2019 года в 10 час. 45 мин. по адресу: г. Озерск, Калининградской области, ул. Суворова, дом № юридическое лицо ООО «Альпстрой» при производстве работ по капитальному ремонту фасада умышленно создало помехи в дорожном движении, а именно были установлены строительные леса на тротуаре, движение пешеходов по тротуару, таким образом, было блокировано, предупреждающие временные дорожные знаки установлены не были, схема расстановки временных дорожных знаков на производственном участке отсутствовала, то есть допустило нарушение п. 1.5 Правил дорожного движения.

Данные обстоятельства и вина ООО «Альпстрой» подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года; определением о возбуждении административного расследования по факту создания помех в дорожном движении, на участке улицы Суворова, дом № в г. Озерске от 19 сентября 2019 года; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фотоматериалами от 18 сентября 2019 года (данный акт 19 сентября 2019 года был передан генеральному директору ООО «Альпстрой» ФИО1, возражений от которого по поводу того, что ремонтные работы проводятся иной организацией, не поступило), договором № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Озерский городской округ» от 14 июня 2019 года.

Совершенное ООО «Альпстрой» правонарушение квалифицировано должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и виновность ООО «Альпстрой» в его совершении со всей очевидностью следует из изложенных выше доказательств. 

Изложенный в жалобе довод о том, что ООО «Альпстрой» не является субъектом вмененного административного правонарушения, судом отклоняется, как не подтверждающийся материалами дела. 

Из договора № от 14 июня 2019 года следует, что ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения является ООО «Альпстрой», как генеральный подрядчик, осуществляющий капитальный ремонт дома по вышеуказанному адресу, в рамках этого договора, заказчиком по которому выступает специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». 

Согласно п. 6.1.10 названного договора генподрядчик, то есть ООО «Альпстрой» обязуется обеспечить на время выполнения работ соблюдение требований и норм действующего законодательства к выполняемым видам работ. 

По мнению суда, заключение договора подряда с физическим лицом (ФИО3) и делегирование последнему обязанностей по выполнению работ по капитальному ремонту, не освобождает генерального подрядчика ООО «Альпстрой» от обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по заключенному по итогам аукциона договору.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что он подписывал только договор на выполнение ремонтных работ в доме № по ул. Суворова в г. Озерске. Работы выполнял лично. Никаких других документов не оформлял и не подписывал. Учитывая данные пояснения, а также то обстоятельство что по заключенному договору стороны обязались оформлять отчеты КС-2 и КС-3, что предусматривает их подписание обеими сторонами, что доказательств исполнения условий указанного договора суду не представлено, суд критически относится к представленному тексту данного договора и полагает, что изготовлен он был в целях защиты юридического лица ООО «Альптсрой» и избежания им административной ответственности за умышленное создание помех в дорожном движении.

Из фотоматериала, представленного в материалы дела усматривается, что на объекте при составлении акта имела место таблица из которой следует, что капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

...> дом № осуществляет подрядная организация – ООО «Альпстрой».

Оценивая субъективную сторону вмененного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась; доказательства принятия ООО «Альпстрой» мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении ремонтных работ многоквартирного дома по ул. Суворова, № в г. Озерске обществом не представлены.

В пункте 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разъяснено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, которые утверждены Советом Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта.

Пунктами 1.5 и 1.6 данных Правил дорожного установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию; лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Постановление о привлечении ООО «Альпстрой» к административной ответственности вынесено компетентным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является мотивированным.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая, правила ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 150000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО2, от 13 ноября 2019 года № в отношении ООО «Альпстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания снизив размер штрафа до 150000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Альпстрой» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.И. Ковальчук