УИД 67RS0021-01-2025-003394-77

Дело №12-2668/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Смоленск 03 октября 2025 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Григорьева Ю.А. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СОГБУ «Смоленскавтодор» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673342253477101094 от 23 апреля 2025 года о привлечении СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253477101094 от 23 апреля 2025 года СОГБУ «Смоленскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением органа автодорожного надзора, СОГБУ «Смоленскавтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы, действий по его отключению водителем не предпринималось. Фиксация движения транспортного средства без работающего бортового устройства связана с активным использованием в месте расположения работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео и киносъемки Комплекса системы радиоэлектронной борьбы со стороны подразделений МО РФ. Указывает, что заявителем были предприняты исчерпывающие меры по обеспечению внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения. Временный сбой бортового устройства, вызванный действиями радиоэлектронной борьбы, не может свидетельствовать о наличии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения. 

Заявитель СОГБУ «Смоленскавтодор», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужило то, что 24.03.2025 в 09:03:32 на 355 км 919 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Брянск-Смоленск» в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08 ноября 2007 года «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, транспортное средство марки «КДМ 7881.01 КАМАЗ 6520» гос.рег.знак № 

<

номер>), принадлежащее СОГБУ «Смоленскавтодор» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1604097, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/27-08-2024/365489839, проверка действительна до 26 августа 2026 года.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бортовое устройство № 

<

номер> закреплено за принадлежащим СОГБУ «Смоленскавтодор» транспортным средством «КДМ 7881.01 КАМАЗ 6520» гос.рег.знак № 

<

номер>).

Согласно информации ООО «РТИТС» на момент фиксации правонарушения бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством г.р.з. № 

<

номер> передавало некорректные данные о местоположении транспортного средства, зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства».

Согласно ответу ВА ПВО ВС РФ, стационарное специальное техническое средство Комплекс аппаратно-программный «АвтоУрага-ВСМ2», расположенный на 355 км 919 м автомобильной дороги Р-120 «Брянск-Смоленск» находится в активной зоне действий средств радиоэлектронной борьбы, формирующих ложные координаты местоположений транспортных средств, оснащенных приборами системы отслеживания движения по сигналам спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. 

Согласно информации, предоставленной ИП ФИО2, устройство взимания платы не может правильно функционировать под влиянием системы радиоэлектронной борьбы. Данные системы формируют ложные координаты для устройств, работающих посредством ГЛОНАСС/GPS технологий. Водитель транспортного средства, оснащенного бортовым устройством взимания платы (Платон), не имеет возможности определить, попало устройство под влияние системы радиоэлектронной борьбы или нет. Устройство принимает сигнал от спутников, но координаты не соответствуют действительности. Специальной индикации на бортовом устройстве взимания платы для таких случаев не предусмотрено. Световой индикатор модуля навигации горит зеленым, что говорит водителю - «Движение разрешено». Системы радиоэлектронной борьбы могут создавать помехи для устройств, определяющих координаты посредством ГЛОНАСС/GPS спутников. Вследствие этого трек поездки транспортного средства могут отображаться некорректно.

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» №1604097, расположенного на 355 км 919 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Брянск-Смоленск», могла быть искажена, в связи с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности СОГБУ «Смоленскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а поскольку предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст.1.5 КоАП РФ являются неустранимыми.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии виновности СОГБУ «Смоленскавтодор» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 №10673342253477101094 от 23 апреля 2025 года о привлечении СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Председательствующий Ю.А. Григорьева