Мотивированное 

решение

 изготовлено

20.08.2019

Дело № 2-4775/2019

66RS0001-01-2019-005006-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

06.08.2018 истец обратился к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от 02.10.2018. Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным. 

Истец просил:

- признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга от 02.10.2018 № 1136576/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

- возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 01.08.1994 по 20.04.1995 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности фельдшера выездной бригады;

- с 18.07.1995 по 13.11.1997 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача-интерна по специальности скорая медицинская помощь, с 01.06.1996 врач выездной бригады скорой медицинской помощи;

- с 15.11.1999 по 15.12.1999 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи;

- с 10.05.2000 по 03.06.2000 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи;

- с 19.06.2000 по 28.06.2000 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи;

- с 27.05.2002 по 12.03.2004 в ООО «

<

иные данные>» в должности врача психиатра-нарколога;

- с 31.03.2008 по 16.08.2008 в ГУЗ СО «

<

иные данные>» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с 11.01.2006 по 30.03.2008 в МУ «

<

иные данные>» с 03.04.2006 ГУЗ СО «

<

иные данные>» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с 17.08.2008 по 01.07.2010 в ГУЗ СО «

<

иные данные>» с 01.01.2010 ОГУЗ «

<

иные данные>» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении, с 01.01.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в 

<

иные данные>», с 01.03.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в 

<

иные данные>», с 16.03.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в кабинете медицинского освидетельствования филиала «

<

иные данные>», в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права на нее, с 06.08.2012.

В судебном заседании истец, его представитель, требования иска поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признала, в иске просила отказать, представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По периоду работы истца с 01.08.1994 по 20.04.1995 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности фельдшера выездной бригады, с 18.07.1995 по 13.11.1997 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача-интерна по специальности скорая медицинская помощь, с 01.06.1996 врач выездной бригады скорой медицинской помощи, суд приходит к следующему.

Ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж истца, поскольку имеются противоречивые сведения по периоду работы с 01.08.1994 по 20.04.1995. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он принят в Станцию скорой и неотложной медицинской помощи, также запись об увольнении заверена печатью с наименованием организации «станция скорой и неотложной медицинской помощи». Тогда как, согласно справки о переименовании организации «городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» с 13.09.1993. При этом Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» «Скорая медицинская помощь» не предусмотрена.

Постановлением Правительства РФ № 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи (п. 16), а также предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 № 66 установлено тождество наименования «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».

Как усматривается из материалов дела, истец в указанный период осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, оказывал скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, следовательно, работа в спорный период являлась деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил этот период из специального стажа для назначения пенсии. Тот факт, что работодатель неверно заполнил трудовую книжку работника, не должно влиять на его пенсионные права.

По периоду работы истца с 15.11.1999 по 15.12.1999 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, с 10.05.2000 по 03.06.2000 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, с 19.06.2000 по 28.06.2000 в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, суд приходит к следующему.

Ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на него в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

По периоду работы истца с 27.05.2002 по 12.03.2004 в ООО «

<

иные данные>» в должности врача психиатра-нарколога, суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что, досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Иные организационно-правовые формы организаций законодательством не предусмотрены.

Суд соглашается в данном случае с позицией ответчика по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 данного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Так, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в Обществе с ограниченной ответственностью даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, термин «учреждение здравоохранения» не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Согласно п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Обществом с ограниченной ответственностью, согласно п.1 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (п.3 ст.87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно параграфа 2 гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего до 01.01.2015, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, в силу п.1 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «

<

иные данные>» является коммерческой организацией, и, следовательно, не может быть отнесено к учреждению.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-0).

Таким образом, истец была принята на работу в ООО «

<

иные данные>», не относящийся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения, никогда таковым не являвшемся (иного не доказано), организационно-правовой формы не изменявшим, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для установления тождественности наименования должности и организации, в которых истец работал.

Наличие лицензий на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о тождественности занимаемых истцом в ООО «Медицинский центр «Татьяна» должностей должностям в учреждениях здравоохранения, поскольку медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей ст.123 (ч.3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Однако истцом не представлено достаточных, достоверных и бесспорных доказательств в подтверждение доводов о том, что выполняемая им нагрузка в ООО «Медицинский центр «Татьяна» в должности врача психиатра-нарколога соответствует нагрузке и условиям труда врача психиатра-нарколога в медицинском учреждении. 

Кроме того, согласно изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснениям, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в. качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке ООО «Медицинский центр «Татьяна», подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в Обществе, имеет право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в спорный период.

Таким образом, суд отказывает истцу в иске в части требований обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 27.05.2002 по 12.03.2004 в ООО «

<

иные данные>» в должности врача психиатра-нарколога.

По периодам работы истца с 31.03.2008 по 16.08.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении ГУЗ СО «

<

иные данные> №»; с 11.01.2006 по 30.03.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении МУ 

<

иные данные> №», с 03.04.2006 ГУЗ СО «

<

иные данные> №»; с 17.08.2008 по 01.07.2010 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении, с 01.01.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в 

<

иные данные>», с ДД.ММ.ГГГГ врач анестезиолог-реаниматолог в 

<

иные данные> № филиала «

<

иные данные>», с 16.03.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в кабинете медицинского освидетельствования филиала «

<

иные данные>» ГУЗ СО «

<

иные данные> №», с 01.01.2010 ОГУЗ «

<

иные данные>», суд приходит к следующему.

Ответчик не включил период с 31.03.2008 по 16.08.2008 в специальный стаж истца, поскольку индивидуальные сведения за данный период представлены без кода медицинской деятельности.

Ответчик не включил период с 11.01.2006 по 30.03.2008, с 17.08.2008 по 01.07.2010 в специальный стаж истца, поскольку согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, врачи анестезиологи-реаниматологи предусмотрены в структурных отделениях: анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Такие структурные отделения, как детское психиатрическое стационарное отделение и кабинет медицинского освидетельствования вышеуказанным перечнем не поименованы.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.1, 2 ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 Правил № 781, периоды работы в должностях, указанных в списке начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочей времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Как следует из лицевого счета истца, за спорные периоды с 11.01.2006 по 30.03.2008 указан код льготной деятельности 28-ГДХР (1.00); с 17.08.2008 по31.12.2009 указан код льготной деятельности 28-ГДХР (1.00); с 01.01.2010 по 30.06.2010 указан код льготной деятельности 27-ГДХР (1.00); с 01.07.2010 по 01.07.2010 указан код льготной деятельности 27-ГД (1.00). Период с 31.03.2008 по 16.08.2008 индивидуальные сведения сданы без кода льготной деятельности.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из штатного расписания МУ «

<

иные данные> №», утвержденного 10.01.2006, детское стационарное психиатрическое отделение содержало 60 коек, в т.ч. 15 - наркологических. ПИТ на 2 койки.

Как следует из штатного расписания ГУЗ СО «

<

иные данные> №», утвержденного 25.12.2006, детское стационарное психиатрическое отделение содержало 60 коек, в т.ч. 15 - наркологических. ПИТ на 2 койки.

Как следует из штатного расписания ГУЗ СО «

<

иные данные> №», утвержденного 30.12.2008, детское стационарное психиатрическое отделение содержало 60 коек, в т.ч. 15 - наркологических. ПИТ на 2 койки.

Как следует из штатного расписания ОГУЗ 

<

иные данные>, утвержденного 01.01.2010, детское психиатрическое стационарное отделение содержало 60 коек, в т.ч. 15 - наркологических. ПИТ на 2 койки.

Таким образом, штатными расписаниями подтверждается наличие палат интенсивной терапии, работа в которых происходила у истца в спорные периоды, специфика и особенности функционирования, а также направление деятельности которых свидетельствует о таком характере работы, в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала. Таким образом, спорные периоды работы подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая включенные судом в специальный стаж истца спорные периоды работы, тем не менее, право на досрочную страховую пенсию по старости на 06.08.2018 у истца не возникло, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 06.08.2018.

Согласно ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования разумности, справедливости, степень участия представителя в процессе рассмотрения дела, сложность дела, частичное удовлетворение требований, суд взыскивает с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга № 1136576/18 от 02.10.2018 в части незачета спорных периодов в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы ФИО1:

- с 01.08.1994 по 20.04.1995 в должности фельдшера выездной бригады МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;

- с 18.07.1995 по 13.11.1997 в должности врача-интерна по специальности скорая медицинская помощь в МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;

- с 15.11.1999 по 15.12.1999 в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;

- с 10.05.2000 по 03.06.2000 в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;

- с 19.06.2000 по 28.06.2000 в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;

- с 31.03.2008 по 16.08.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении ГУЗ СО «

<

иные данные>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 11.01.2006 по 30.03.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении МУ «

<

иные данные> №», с 03.04.2006 ГУЗ СО «

<

иные данные> №» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 17.08.2008 по 01.07.2010 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в детском психиатрическом стационарном отделении, с 01.01.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в 

<

иные данные>», с 01.03.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в детском психиатрическом стационарном отделении № филиала «

<

иные данные>», с 16.03.2010 врач анестезиолог-реаниматолог в кабинете медицинского освидетельстсования филиала «

<

иные данные> №», с 01.01.2010 ОГУЗ «

<

иные данные>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья