Дело № 2-5109/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 г. 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО4 к МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

исполняющий обязанности главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО4 обратилась в суд с иском к МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указав, что "."..г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее «территориальный отдел») в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области проведен профилактический визит, в ходе которого были установлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - наличие дефектов и следов протеканий потолков в помещении холла на втором этаже и в помещении приемной группы №7 учреждения. 

По результатам проведенной проверки МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. со сроком исполнения до "."..г..

"."..г. в адрес территориального отдела от заведующего МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» поступила информация о невозможности проведения мероприятий по устранению дефектов покрытия потолка, в связи с тем, что требуется капитальный ремонт крыши, однако, финансирование учредителем не произведено. 

Согласно представленной администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области информации от "."..г. заведующей учреждения проведены мероприятия по устранению следов протеканий, однако, после выпадения осадков следы протекания образовались вновь. Бюджетом городского округа в 2025 г. средства на указанные мероприятия не предусмотрены. Данные средства планируется предусмотреть в 2026 г.

Поскольку нарушения требований санитарного законодательства, указанные в предписании в установленный срок выполнены не были, в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении №... от "."..г. по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд по подведомственности. 

Указал, что длительное неустранение нарушений действующего законодательства способствует несоблюдению прав обучающихся, а также иных участников образовательного процесса, на охрану здоровья и безопасность. Наличие дефектов покрытия потолков препятствует проведению качественной влажной обработки и дезинфекции, что в свою очередь создает угрозу здоровью детей. 

Истец просил суд обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов и следов протеканий потолков в помещении холла на втором этаже учреждения и в помещении приемной группы №7 учреждения, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (протекание кровельного покрытия) в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области в течении двух месяцев после выделения финансирования провести мероприятия по устранению нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов и следов протеканий потолков в помещении холла на втором этаже учреждения и в помещении приемной группы №7 учреждения, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (протекание кровельного покрытия) в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца – ФИО1 в судебное заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что указанные дефекты на полотке неоднократно устранялись путем побелки потолка, но при выпадении осадков крыша начинает протекать, в связи с необходимостью капитального ремонта, о чем было письменно уведомлено управление образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3 в судебное заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области является Территориальным органом и его структурные подразделения осуществляют функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области" (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 г. №745).

В силу п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 5 частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитание обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для юридических лиц.

На основании ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений, должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Как следует из п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20, подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

В силу подп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2021 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ).

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п.п. 2 и 13 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ), п.1 ст.9 БК РФ составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района и являются бюджетными полномочиями муниципального образования.

Пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно Положению об управлении образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, обеспечивающим осуществление полномочий администрации городского округа - города Волжского в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной целью деятельности управления образования является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Управление образования осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (п.4.32), а также осуществление в установленном порядке распределения средств, поступающих из бюджета городского округа, на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе распределение сумм субвенций и субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов, и направление в электронном виде уведомления на объемы финансирования в текущем финансовом году в финансовый орган для осуществления исполнения бюджета городского округа (п.4.34).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования городского округа - город Волжский Волгоградской области, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений через свои структурные подразделения.

При этом понуждение администрации муниципального образования либо его структурное подразделение к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. №Ш8-КГ23-195-К4.

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области является муниципальным учреждением, осуществляющем в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по основной образовательной программе дошкольного образования. Указанное учреждение является юридическим лицом, которое может от своего имени приобретать, осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, учредителем МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области является администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (л.д.8-20). 

В Уставе МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области закреплено, что детский сад обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников и работников учреждения (пункты 1.10, 1.12) (л.д. 22-23). 

Из раздела 6 Устава следует, что детский сад самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Уставу. Источниками финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе средства от оказания платных услуг, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан (л.д.34-36).

"."..г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в адрес МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области было направлено уведомление о проведении профилактического визита №..., который состоится "."..г. (л.д.40). 

"."..г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее «территориальный отдел») в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области проведен профилактический визит, что подтверждается протоколом осмотра при проведении профилактического визита (л.д.41-42)

Согласно акту профилактического визита №... от "."..г. нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - наличие дефектов и следов протеканий потолков в помещении холла на втором этаже и в помещении приемной группы №7 учреждения (л.д.43-44)

По результатам проведенного профилактического визита "."..г. Территориальным отделом в адрес МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области вынесено предписание №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе: обеспечить в помещении холла на втором этаже и в помещении приемной группы №7 детского сада по адресу: 

<

...> дефекты и следы протеканий потолков, в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения до "."..г. (л.д.45).

В ответ на указанное предписание "."..г. в Территориальный отдел от МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области поступило письмо с приложением подтверждающих документов, согласно которому мероприятия по устранению дефектов покрытия потолка не могут быть проведены, требуется капитальный ремонт крыши (протекает по всех группах второго этажа). С целью устранения нарушения (п.2.5.3. СП2.4.3648-20) были направлены письма в Управление образования исх. №... от "."..г., исх. №... т "."..г., исх. №... от "."..г. на финансовое обеспечение во исполнение предписания, ответ на получен. (л.д.46-50).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, в судебном заседании сторонами не оспаривались. 

Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области "."..г. направлено письмо в адрес территориального отдела, согласно которому МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской не выполнено предписание. Дефекты и следы протеканий потолка в помещении холла и групповых помещениях возникают в результате протеканий кровли. Заведующим детским садом были проведены мероприятия по устранению следов протеканий потолка в помещении приемной группы №7: осуществлена побелка потолка. Однако, после выпадения осадков (дождя) следы протеканий образовались вновь. На выполнение работ, связанных с ремонтом кровли учреждения требует финансирование в объеме 4 348 117 рублей. Бюджетом городского округа в 2025 г. средства на указанные мероприятия не предусмотрены. Данные средства планируется предусмотреть в 2026 г. Заведующему МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области ФИО2 указано на необходимость соблюдения действующего законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.51).

"."..г. должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №... «Золотой Ключик» 

<

адрес> составлен протокол №... об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.53-54) и направлено в суд по подведомственности. 

Заведующей МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области "."..г. составлен акт обследования (проверки), из которого усматривается, что в результате выпадения атмосферных осадков имеет место подтопление помещений учреждений: в помещениях групп (игровые, спальные и туалетные комнаты) на втором этаже наблюдаются подтеки на потолке и балке, проходящей под потолком. Происходит отслоение штукатурного и окрасочного слоев. В швах плит перекрытия и вокруг стояка канализационной системы также наблюдаются обильные протечки.

Кроме групповых помещений, в местах общего пользования: коридорах и рекреации, имеются множественные протечки по швам плит. На балках и стенах протечки вызывают вздутие окрасочного слоя, отслоение о отпадание штукатурки. В некоторых местах протечки расположены в непосредственной близости с осветительными приборами. В связи с изложенным, необходимо выполнить капитальный ремонт кровли, произвести косметический ремонт подтопленных помещений (л.д.114).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области в установленный срок требования, содержащиеся в предписании №... от "."..г., не были выполнены, что явилось поводом для обращения исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача Территориального отдела в суд с настоящим исковым заявлением.

Из приведенного правого регулирования следует, что обязанность по устранению выявленных дефектов в учреждении МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.5.3, 2.3.1 СП 2.4.3648-20 должна быть возложена непосредственно на указанное детское дошкольное учреждение. 

При этом требования о возложении обязанности на МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области в течение двух месяцев после выделения финансирования провести мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства носят неопределенный характер, препятствуют своевременному исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области, с возложением на указанное Учреждение обязанности устранить допущенные нарушение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определяя 6-месячный срок исполнения данной обязанности, суд исходит из необходимости реального его исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Вместе с тем, требования о предоставлении в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области сметы с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно писем от "."..г. и от "."..г. в адрес начальника управления образования городского округа – город Волжский Волгоградской области, заведующим Д/С № 81 «Золотой ключик» была направлена смета с финансовыми расчетами необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и проведению капитального ремонта в детском саду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО4 к МДОУ «Детский сад №81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев после выделения финансирования провести мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по устранению дефектов и следов протеканий потолков в помещении холла на втором этаже учреждения и в помещении приемной группы №7 учреждения, а также по устранению причины возникновения указанных дефектов (протекание кровельного покрытия) в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.В. Беликеева

Справка: мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2025 г..

Судья: подпись Н.В. Беликеева

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>