Дело № 2а – 1766 / 2020

УИД 76RS0024-01-2020-001850-74 

Принято в окончательной форме 30.07.2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., с участием

помощника прокурора Казаковой М.И.,

от ответчиков – не явились, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://ekonom-moscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что в ходе проводимой прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки в сети Интернет выявлена страница с адресом https://ekonom-moscow.ru/, где в свободном доступе размещены материалы рекламного характера, содержащие публичную оферту о продаже приборов учета, оборудованных устройствами, искажающими объем потребления коммунальных услуг. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, также имеется контактный телефон. Размещенная на страницах указанного сайта информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе административных правонарушений и преступлений, связанных с хищением потребляемых коммунальных ресурсов. Свободное распространение размещенной на странице https://ekonom-moscow.ru/ информации противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, воздействует на сознание и волю людей, вводит их в заблуждение, может способствовать возникновению намерения совершить противоправные действия. Установить провайдера доменного имени не представляется возможным. В рамках имеющихся у прокурора полномочий возможность установить владельца доменного имени https://ekonom-moscow.ru/ отсутствует. Информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в России запрещено. 

Помощник прокурора Казакова М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных истцом доказательств (распечатка с сайта – л.д. 7-9) следует, что в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://ekonom-moscow.ru/ размещено предложение о продаже счетчиков (в том числе однофазных с пультом - Меркурий 201.5, Меркурий 200.02, Меркурий 201.7) с указанием их характеристик (напряжение, ток, дальность ДУ, экономия), цены, продемонстрирован их фотообзор, также даны ответы на вопросы, возникающие у покупателя относительно приобретения прибора учета, перечислены преимущества предлагаемых приборов учета (10 режимов экономии, без щелчков, функция памяти, весовой контроль, пульт с защитой, прохождение проверок), кроме того страница предлагает воспользоваться ссылками: главная, каталог, доставка и оплата, скидки и акции, контакты, ответы на вопросы.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (скриншот от 20.07.2020 – л.д. 18-20).

Как следует из объяснений истца и не опровергается материалами дела, установить провайдера доменного имени https://ekonom-moscow.ru/ не представляется возможным.

Продажа приборов учета, оборудованных устройствами, искажающими объем потребления коммунальных услуг, противоречит действующему законодательству Российской Федерации, 

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно п. 81 (11) Правил нарушение показателей прибора учета электрической энергии, в том числе факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Таким образом, распространение информации о продаже приборов учета, оборудованных устройствами, искажающими объем потребления коммунальных услуг, побуждает к совершению противоправных действий, выражающихся в уклонении от уплаты коммунальных платежей посредством искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, в целях причинения имущественного ущерба поставщику коммунального ресурса.

Установка прибора учета с устройством, занижающим фактическое количество потребленного коммунального ресурса, влечет за собой взыскание причиненного ущерба и привлечение виновного к уголовной ответственности в соответствии со ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, к административной ответственности по ст.ст. 7.19, 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 5 Закона об информации информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Ст. 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации Роскомнадзора доменное имя https://ekonom-moscow.ru/ в реестр до настоящего времени не включено (л.д. 21-23). На момент рассмотрения дела доступ к указанному сайту у пользователей имеется (л.д. 18-20).

На основании изложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://ekonom-moscow.ru/, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://ekonom-moscow.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова