Производство № 2-491/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000755-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 29 июля 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом – ФИО6., действующей на основании доверенности « 1684 от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить имущество,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа обратился в суд с иском к ФИО2. о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить имущество.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Сковородино и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению № 1 арендодателем является Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:1334 предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), (ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве")

В соответствии с п. 1, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

В результате осмотра внешних границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334, было установлено, что доступ на земельный участок ограничен, присутствуют ограждения, объекты движимого имущества, границы земельного участка не соответствуют указанным границам в ЕГРН, предоставленные по договору аренды ФИО2. Земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:1334 находится на расстоянии 4-х метров от земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1208, фактически доступ к территории общего пользования отсутствует, т.к. полностью огражден забором.

Территория обследуемого земельного участка захламлена металлоломом, остатками пиломатериалов, кроме того, на земельном участке находится техника, автомашины, в том числе техника с опознавательными знаками «Газпром».

Так в п. 4.1 договора сказано, что Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды в случае: при использовании земельного участка не по назначению; при использовании способами, приводящими к его порче; при не внесении арендной платы более 2-х раз подряд по истечении установленного срока платежей внесения арендной платы; в случае не подписания «Арендатором» дополнительных соглашений к Договору и нарушения других условий Договора.

Учитывая вышесказанное, земельный участок используется КФХ ФИО2 не по назначению.

В соответствии с п. 5.1 договора аренды за нарушение условий договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" определено, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, Комитетом была направлена претензия в адрес КФХ ФИО2 от 11.12.2023 № 2622 с требованием привести земельный участок в надлежащее состояние для использования его по назначению, однако никаких действий от ответчика не последовало, в установленный претензией срок арендатор не устранил нарушения условий договора.

Впоследствии Комитетом был осуществлен повторный осмотр земельного участка (от 08.04.2024) в результате которого выявленные нарушения остались в неизменном виде.

На основании чего Комитетом была направлена претензия от 18.04.2024 № 1128 с требованием о расторжении договора аренды в течение 10 дней с момента получения претензии, а также о возврате земельного участка в пригодном для использования состоянии, однако ответ (согласие) от ответчика не поступил.

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 1-01-20/74-Ск от 11 августа 2020 года, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:1334 по акту приема-передачи в надлежащем состоянии и пригодном для его дальнейшего использования по назначению.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Сковородинского муниципального округа ФИО6 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, 16.07.2024 года во исполнение определения Сковородинского районного суда от 09.07.2024 года состоялся комиссионный осмотр земельного участка. Согласно проведенного осмотра установлено, что арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

...> согласно Договора аренды земельного участка № СК от 11 августа 2020 года является ФИО2 Договор заключен сроком на 20 лет. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов. Данный земельный участок состоит из трех частей. В публичной кадастровой карте Росреестра, а также выписке из ЕГРН земельный участок имеет четкие границы в силу того, что рядом с ним расположены здания. При осмотре выявлено, что земельный участок Арендатором ФИО2. не имеет четких границ (фототаблица №7,8,9,10,11,12,13,14, 23/1, 23,30,32,36) При осмотре при посторонней помощи, рулетки отмерять границы земельных участков общего пользования от рядом расположенных зданий Василевского 9а и Василевского 9, (фототаблицы № 15,9, 16,17, 22,21, 26) которые находятся в собственности иных лиц, чьи права арендатором МФИО2 значительно нарушены, а именно к зданию Василевского 9а проход и проезд осуществляется только по земельному участку ЛПХ ФИО2. Здание находится в аренде у ЛПУМГ, и сотрудники проходят к месту работы по земельному участку, техника организации подъезжает для разгрузки и загрузки материалов (фототаблицы №1, 2,3,4,5, 6, 32, 27, 24, 23/1). На фототаблице № 17,15,16, 14, 23/1,26,21,31 зафиксирован факт несоблюдения арендатором ФИО2 порядка пользования земель общего пользования- отступ от здания 4 метра, а также нарушение противопожарных норм.

Согласно Федеральному закону № 112 на указанном земельном наделе арендатор должен заниматься ведением личного подсобного хозяйства: развод скота, пчел, домашней птицы и иных животных; выращивание садовых и огородных культур; цветоводство; использование земли под пашу и сенокос и др.

Заниматься указанным имеет право гражданин (физлицо) сам или вместе со своей семьей в своих, не коммерческих целях.

Участок ЛПХ подразумевает одновременное наличие дополнительного вида разрешенного использования, под понятие которого попадает возможность строительства объектов типа гаража, бани, сарая и т. д.

Отдельное разрешение на постройку этих объектов брать не нужно, но в СПОЗУ необходимо указать их наличие. Важно, чтобы все строения не нарушали СНиП, градостроительного регламента, правил застройки и землепользования, противопожарных правил и т. д.

Прежде чем начинать строительство необходимо заказать градостроительный план надела (ГПЗУ). Сделать это можно в отделе архитектуры по месту регистрации участка. В период с 11 августа 2020 года по настоящее время ФИО2 в администрацию не обращался по решению данного вопроса. О чем свидетельствует ответ на запрос №01-17- 190 от 22.07.2024 года. 25.04.2024 года ФИО2 обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража на данном участке, на что ДД.ММ.ГГГГ года ему был дан ответ, что в силу п.17 ст. 51 ГКРФ разрешение не требуется, но при строительстве гаража необходимо соблюдать действующий свод правил СП 30-102-99. Который не соблюден ответчиком, а также не соблюдены пожарные нормы. При осмотре так же установлено, что на земельном участке отсутствуют постройки, по периметру разложены непонятные железные детали, очертания из старогодней шпалы, это якобы со слов ФИО2 место под теплицу (фотографии №37, 37, 38). По периметру участка лежит в кучах строительный материал бывший в употреблении (фотографии № 36,35,34), наличие небольшого количества нового кирпича (фотографии 32,30, 29,28). На большей площади земельного участка отсутствует плодородный слой, по всему периметру проходит подъездной путь к зданию Василевского 9а. На момент составления договор сервитута между собственником здания Василевского 9а и арендаторам ФИО2 не заключен, комиссии не представлен. В период составления акта и ознакомления с ним ФИО2 так же не предоставил договор Сервитута. На земельном участке огурцы, цветы посажены в автомобильных шинах (фотографии №25, 23). Имеется небольшое отведенное место под грядки (фотографии № 25,24,27,23, 24, 33).

В ходе осмотра так же установлено, что при использовании земельного участка данного под ЛПХ невозможно соблюдение Противопожарные расстояния между зданиями сооружениями и строениями регламентируют нормы СП 4.13130.2013 по пожарной безопасности. 

По состоянию на сегодняшний день Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) разместила согласованный генеральный план зонирования Сковородинского муниципального округа (прошло согласование вышестоящих органов исполнительной власти), данный участок обозначен как земли общего пользования, зона малоэтажных построек. Генеральный план приведен в соответствии с нормативными требованиями. В августе администрацией Сковородинского округа будут проведены публичные слушания и вынесется на утверждение депутатов Окружного Совета.

Учитывая тот факт, что претензионная работа с ФИО2 проводится с 2023 года, до настоящего времени, он не использует арендованный земельный участок под ЛПХ и дальнейшее использование его невозможно в силу приведение Градостроительного плана Сковородинского муниципального округа в соответствии с Градостроительным, земельным законодательством и пожарными номами. На исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что договор аренды земельного участка № 1-01-20/74-Ск от 11.08.2020 заключен КУМИ с ним для ведения личного подсобного хозяйства на срок с 11.08.2020 по 10.08.2040. Земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства без цели использования в предпринимательской деятельности и никаких нарушений он не допускал. Пункт 4.4.4 договора обязывает арендатора обеспечивать доступ на участок только арендодателю и его представителю, а также органам государственного земельного контроля, но не любому прохожему. 

Утверждение истца о том, что ответчик использует земельный участок не по назначению, ничем не обосновано, в результате возникает сомнение в объективности истца. Похоже, что ему просто требуется расторгнуть договор аренды невзирая на убытки, которые будут причинены арендатору.

Из искового заявления непонятно, что должен делать ответчик, чтобы истец уверился в том, что участок используется по назначению.

В договоре № 1-01-20/74-Ск от 11.08.2020 не указан срок, в течение которого должно начаться производство сельскохозяйственной продукции. Для разведения кроликов на участок завезен фургон и пиломатериалы, при помощи которых он будет оборудован для размещения животных. На участок доставлена автомобильная техника для завоза кормов. Вокруг трех арендованных участков постепенно возводятся ограждения для защиты сельскохозяйственных животных и транспортных средств. Истец необоснованно сводит ведение личного подсобного хозяйства только к садоводству либо огородничеству. Территория земельного участка обкошена и содержится в чистоте. Строительный материал на участке складирован. Завершена планировка части участка от здания ул. Василевского, д. 9А с высотой отсыпки (выравнивание горизонта) от 0,4 до 0,8 м. и укрепленных бетонным парапетом. На данном участке высажены: смородина, обустроены грядки с луком, редисом, укропом, помидорами, огурцами, фасолью для личного пользования. Завершена планировка и рекультивация (выравнивание гаризонта) следующего земельного участка по № 1334. Высота отсыпки в отдельных местах составила от 1,3 до 1,8 м. Металлические трубы предназначенные для строительства ограждения сложены на краю этого участка. На участке находится техника, принадлежащая ответчику на праве собственности. На границе участка находится сооружение, предназначенное для содержания кроликов. Начато строительство гаража и теплицы, в связи, с чем считает, что земельный участок используется по прямому назначению.

Для земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 обеспечен свободный доступ посредством земельного участка кадастровым номером № площадью 205 961.98 м2, относящегося к землям для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности (военный городок).

<

адрес> со всеми жилыми и нежилыми зданиями находится в пределах земельного участка кадастровым номером №, так же, как и арендуемый ФИО2 земельный участок. Под домом № 9 по 

<

адрес>, который находится в долевой собственности КУМИ и ФИО2., находится земельный участок с кадастровым номером №. Между этим земельным участком и арендуемым ФИО2 земельным участком имеется свободный проход, никаких ограждений там нет.

Нежилое здание по 

<

адрес>, в котором находится ООО «Газпром трансгаз Томск», расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Арендуемый ФИО2. земельный участок с данным земельным участком не пересекается, проход к этому нежилому зданию свободен.

Нежилое здание по 

<

адрес>А, расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010813:1207. Арендуемый ФИО2 земельный участок с данным земельным участком не пересекается, проход к этому нежилому зданию свободен.

В исковом заявлении в вину ФИО2 ставится то, что на земельном участке он располагает транспортные средства, принадлежащие ему на праве собственности. Это утверждение противоречит статье 6 Федерального закона N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», которой предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Для использования земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 ФИО2 производит отсыпку и планировку территории, собирает и вывозит металлолом, который в течении десятилетий скапливался в земле на части территории. Пиломатериалы привезены для обустройства на земельном участке личных хозяйственных построек, в том числе для размещения сельскохозяйственных животных. Для постройки гаража ФИО2 обратился с соответствующим заявлением и ему было разъяснено его право самостоятельно строить гараж без каких-либо разрешений. Прилагает фотографии участка, из которых следует, что подходы к зданию свободны, собранный на участке металлолом вывезен, участок очищен, трава скошена.

Договором аренды земельного участка № 1-01-20/74-Ск от 11.08.2020 ограждение (защиты) земельного участка от доступа других лиц арендатору не запрещено, однако в исковом заявлении ответчику ставится в вину, что доступ на земельный участок ограничен, присутствуют ограждения. Ограждение земельного участка, находящегося в пределах населенного пункта, несомненно, необходимо для защиты личного имущества арендатора. ФИО2 получив земельный участок в аренду, для предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц и животных стал огораживать его по границам земельного участка. В настоящее время арендатор ФИО2 не огородил северную и восточную части участка, поэтому доступ на участок вообще свободен.

Истцом не предоставлено доказательств, что границы земельного участка не соответствуют указанным границам в ЕГРН. На публичной кадастровой карте обозначены границы земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 и его взаиморасположение с другими земельными участками. При сопоставлении с границами, обозначенными в ЕГРН, никаких расхождений нет.

Расстояние от земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 до земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1208 под нежилым зданием, составляет 4 метра. А границы земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 определены согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, как это предусмотрено п. 1.1 Договора аренды земельного участка № 1-01-20/74-Ск от 11.08.2020, и его взаиморасположение с земельным участком с кадастровым номером 28:24:010813:1208 установлено арендодателем, а не ФИО2 проход между зданием и участком свободен.

Автомобиль ООО «Газпром трансгаз Томск» на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010813:34 не ставится. ФИО2 и ООО «Газпром трансгаз Томск» представили Комитету по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа соответствующие разъяснения, однако он продолжает настаивать на своем вопреки очевидному факту. Просит в иске отказать.

Изучив позицию истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ст. 4 настоящего Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. 

Судом установлено, что 11 августа 2020 года между Администрацией города Сковородино и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению № 1 арендодателем является Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно п. 2.1. срок аренды участка устанавливается с 11 августа 2020 года по 10 августа 2040 года.

Договор и дополнительное соглашение прошли государственную регистрацию.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд о расторжении договора аренды земельного участка №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. 

В подтверждение нецелевого использования земельного участка истцом предоставлены акты осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334 от 02.11.2023 г., от 08.04.2024 г., от 24.06.2024 года и от16.07.2024 года с фототаблицами из которых следует, что в результате осмотра внешних границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1334, было установлено, что доступ на земельный участок ограничен, присутствуют ограждения, объекты движимого имущества, границы земельного участка не соответствуют указанным границам в ЕГРН, предоставленные по договору аренды ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:1334 находится на расстоянии 4-х метров от земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:1208, фактически доступ к территории общего пользования отсутствует, т.к. полностью огражден забором. Территория обследуемого земельного участка захламлена металлоломом, остатками пиломатериалов, кроме того, на земельном участке находится техника, автомашины, в том числе техника с опознавательными знаками «Газпром». 

Не согласившись с требованиями истца, ответчик ФИО2. указал, что земельный участок им используется для ведения личного подсобного хозяйства без цели использования в предпринимательской деятельности и никаких нарушений он не допускал. В договоре №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ не указан срок, в течение которого должно начаться производство сельскохозяйственной продукции. Для разведения кроликов на участок завезен фургон и пиломатериалы, при помощи которых он будет оборудован для размещения животных. На участок доставлена автомобильная техника для завоза кормов. Вокруг трех арендованных участков постепенно возводятся ограждения для защиты сельскохозяйственных животных и транспортных средств. Территория земельного участка обкошена и содержится в чистоте. Строительный материал на участке складирован. Завершена планировка части участка от здания 

<

адрес>А с высотой отсыпки (выравнивание горизонта) от 0,4 до 0,8 м. и укрепленных бетонным парапетом. На данном участке высажены: смородина, обустроены грядки с луком, редисом, укропом, помидорами, огурцами, фасолью для личного пользования. Завершена планировка и рекультивация (выравнивание горизонта) следующего земельного участка по № 1334. Высота отсыпки в отдельных местах составила от 1,3 до 1,8 м. Металлические трубы предназначенные для строительства ограждения сложены на краю этого участка. На участке находится техника, принадлежащая ответчику на праве собственности. На границе участка находится сооружение, предназначенное для содержания кроликов. Начато строительство гаража и теплицы, в связи, с чем считает, что земельный участок используется по прямому назначению. Для использования земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 производит отсыпку и планировку территории, собирает и вывозит металлолом, который в течении десятилетий скапливался в земле на части территории. Пиломатериалы привезены для обустройства на земельном участке личных хозяйственных построек, в том числе для размещения сельскохозяйственных животных. Для постройки гаража ФИО2. обратился с соответствующим заявлением 23.04.2024 г. к истцу и ему было разъяснено его право самостоятельно строить гараж без каких-либо разрешений. Так-же им 28.06.2024 подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и 12.07.2024 года получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС на земельном участке №

Из актов осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 02.11.2023 г., от 08.04.2024 г., от 24.06.2024 года и от 16.07.2024 года с фототаблицами следует, что земельный участок частично огорожен, имеются объекты недвижимого имущества, на земельном участке присутствует пиломатериал, кирпич, металлолом, техника, имеются насаждения.

Из заявления ФИО2 от 23.04.2024 года следует, что он просит разрешения на строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010813:1334.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от 22.05.2024 г. следует, разрешения для строительства гаража не требуется, при соблюдении действующих свод правил СП 30-102-99.

Также ответчик обращался с уведомлением о планируемом строительстве ИЖС и 12.07.2024 года получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010813:1334.

При этом в судебном заседании из пояснений сторон, актов осмотра земельного участка, фототаблиц установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:1334 ответчиком обрабатывается, отсыпается, на нем имеются насаждения, получено уведомление о соответствии индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, учитывая отсутствие в заключенном договоре №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ согласованных сторонами условий о начале проведения ответчиком работ на участке, неистечение срока действия договора, с учетом чего ответчик вправе начать работы на участке в любое время в период действия договора, приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о нарушении ответчиком условий договора, влекущих его расторжение.

Вопреки доводам Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа необходимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком арендуемого земельного участка, в материалы дела не представлено. Тогда как бремя доказывания этого обстоятельства по обозначенным выше основаниям возложено на истца.

Принимая во внимание, что по смыслу положений материального закона основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок свыше 5 лет, является не всякое нарушение условий договора аренды, а лишь существенное нарушение таких условий, чего в настоящем случае не имеет места, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского муниципального округа к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок по акту приема-передач, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 01.08.2024