Дело №

№УИД-91RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. ФИО9

Феодосийский городской суд Республики ФИО9 в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 ФИО12 к Администрации города ФИО9 Республики ФИО9, ФИО10, ФИО17 ФИО11, ФИО8, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО5 о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО9, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 обратился в суд с иском к Администрации г. ФИО9 Республики ФИО9, в котором просит сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде квартиру, расположенную по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>. Ранее нанимателем данной квартиры являлась мать ФИО18 – ФИО19, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, и после ее смерти решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета АР ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем указанной квартиры признан ФИО18. В указанной квартире в настоящее время проживают члены семьи ФИО18 – ФИО20 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 (сын ФИО20), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 (дочь ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме 

<

адрес> состав многоквартирного жилого 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 также входит 

<

адрес>, собственником которой является ФИО10. Многоквартирный жилой 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 расположен на земельном участке, площадью 917 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 

<

адрес> в г. ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составлял 48,8 кв., жилая площадь – 35,9 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО18, без получения необходимых разрешительных документов, с согласия собственника 

<

адрес>, находящейся в указанном МКД, были произведены перепланировка с переустройством и реконструкция 

<

адрес>, в том числе построена пристройка литер «б1», в результате чего увеличена общая площадь данной квартиры до 66,5 кв.м. С целью легализации выполненных перепланировки и реконструкции ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Администрацию г. ФИО9 Республики ФИО9, по результатам рассмотрения которого ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в таком согласовании, с указанием на то, что действующим законодательством не предусмотрено право органов местного самоуправления согласовывать самовольно произведенную реконструкцию обьектов капитального строительства. С целью легализации выполненных перепланировки и реконструкции ФИО18 также ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО9, по результатам рассмотрения которого ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в таком согласовании, с указанием на то, что Положением о Министерстве, утвержденному постановлением Совета министров Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена возможность выдачи Министерством согласия, согласования проведенных работ по перепланировке, переоборудованию и реконструкции. Произведенная ФИО18 перепланировка и реконструкция 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 препятствует регистрации права собственности на данную квартиру за Феодосийским муниципальным округом Республики ФИО9 и заключением последним с ФИО18 договора социального найма.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО14.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО5 исключен из состава третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора и привлечен к делу в качестве соответчика.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО9. 

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО10, ФИО1, в интересах которой действует ФИО8, ФИО20 исключены из состава третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора и привлечены к делу в качестве соответчиков.

Истец ФИО18 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчики ФИО20, ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.74), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Ответчик Администрация г. ФИО9, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направила, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, ранее предоставляла письменные пояснения, в одном из которых не возражала против удовлетворения исковых требований (т.1 л.д.161,162, т.2 л.д.171,172,178,179).

Ответчик ФИО10 при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, ранее предоставил письменные пояснения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ранее в состав многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес> в г. ФИО9 также входила 

<

адрес> принадлежавшая ему на праве собственности. ФИО5 не давал своего согласия на реконструкцию 

<

адрес> в г. ФИО9. В дальнейшем указанная 

<

адрес>, расположенная в отдельном строении, в ДД.ММ.ГГГГ году была выделена в отдельный жилой дом, с присвоением адреса 

<

адрес>-А по 

<

адрес> в г. ФИО9, Однако земельный участок под указанными домом № и домом №-А по 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 фактически является общим и расчет его площади относительно указанных домов зависит от площади строений, входящих в состав данных домов. Таким образом, в результате самовольной пристройки к 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 увеличивается площадь земельного участка по данному адресу. Данные обстоятельства, указывались ФИО5 при рассмотрении находившегося в производстве Феодосийского городского суда Республики ФИО9 гражданского дела № по иску ФИО5 к Администрации г. ФИО9, ФИО16, ФИО19 АА., ФИО20, ФИО8 об устранении реестровой ошибки, снятии с кадастрового учета. Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ указанный иск был удовлетворен частично. Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований отказано (т.2 л.д. 115-120).

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили. 

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру ФИО9, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. 

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Обозрев материалы инвентарного дела, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В сообщении ГУП РК «ФИО9 БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, в состав объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, вошли строения:

- жилой дом лит. «А» с пристройкой лит. «а» - в состав которого входит 

<

адрес>;

- жилой дом лит. «Б» с верандой лит. «б», с пристройкой лит «б1» - в который входит 

<

адрес>;

- сараи лит. «Г», лит. «З», лит. «И», лит. «К», лит. «Л», лит. «М», баня лит. Н», уборная-душ лит. «П», уборная лит. «Ж».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о регистрации права собственности по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>:

- 

<

адрес> за ФИО10 (целое) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес> за ФИО5 (целое) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.14). 

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета АР ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, расположенная по адресу: г. ФИО9, 

<

адрес>, признана жилым домом, состоящим из: литер «А» - жилой дом общей площадью 43,5 кв.м, в том числе жилой площадью 37,0 кв.м, и ему присвоен адрес: г ФИО9, 

<

адрес>А (т.2 л.д.49).

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на жилой дом площадью 43,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>-А, зарегистрировано за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.95-97)

Согласно договору № найма жилого помещения в домах местных Советов народных депутатов город ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принимает в пользование жилое помещение, отдельную квартиру из 3 жилых комнат площадью 33,7 м2 и подсобные помещения: кухня 5,6 м2, санузел 3,6 м2 по адресу: гор. ФИО9 

<

адрес> (т.1 л.д.10,11,40,41, т.2 л.д.27,28). 

Согласно Акту сдачи-приемки квартиры, комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 приняла 

<

адрес> на этаже общей площадью 46,6 м2 (в т. ч. жилой 33,7 м2) которая состоит из жилых комнат, размером каждая: 1-я 7,8 м2, 2-я 9,9 м2, 3-я 16,1 м2 и подсобных помещений: кухни 51,6 м2, туалета 3,5 м2, коридора 3,6 м2.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО9 «Об изменении договора найма жилого помещения» в связи со смертью нанимателя квартиры ФИО6, нанимателем трехкомнатной 

<

адрес>, жилой площадью 35,7 м2, признан ее сын ФИО7, состав семьи 1 человек, прописан в квартире с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.13,111-117, т.2 л.д.30) 

Согласно справки МУП «ЖЭК №» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о регистрации места проживания, по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО17 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.43, 69,72,76,122).

Квартира, находящаяся по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, площадью 48,8 кв.м, поставлена на кадастровый учета - присвоен кадастровый № (т.1 л.д.124-126).

Право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, площадью 53,3 кв.м, с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО10 на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.129-135). 

На кадастровый учет поставлен многоквартирный жилой дом, площадью 149,2 кв.м, расположенный по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, кадастровый № (т.1 л.д.157,158)

В письме Администрации г. ФИО9 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО7, сообщается об отказе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО9 в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, за муниципальным образованием городской округ ФИО9 Республики ФИО9 по причине того, что согласно информации, представленной ГУП РК «ФИО9 БТИ», при проведении инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ учена перепланировка указанной квартиры без разрешительных документов (т.1 л.д.52).

Земельный участок по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, площадью 917+/-11 кв.м поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером № (т.1 л.д.159,160).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах. 

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

Таким образом, именно суд определяет юридическую квалификацию материального правоотношения, а равно определяет закон, подлежащий применению при разрешении возникшего спора.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Статьей 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ n 31768-ог/04 «О реконструкции многоквартирного дома»

Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.

Исходя из приведенного определения демонтаж любой ограждающей конструкции (стены, перегородки и т.п.), входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, является реконструкцией.

Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

Таким образом, законодательством предусмотрено получение разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства, не относящихся к объектам индивидуального жилищного строительства. 

При реконструкции помещений многоквартирного жилого дома получение разрешений на такую реконструкцию является обязательным.

Статьей 21.2 Закона Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в ФИО9» предусмотрено, что документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики ФИО9, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО9 до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО9 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО9 и города федерального значения Севастополя», изменению и переоформлению не подлежат. Продление срока действия таких документов не допускается.

В целях настоящего Закона к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики ФИО9, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО9, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ.

В целях настоящего Закона к исходным данным на проектирование относятся документы, явившиеся основанием для выдачи документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО9, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам относятся: градостроительный план земельного участка, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, разрешение на проектно-изыскательские работы, строительный паспорт для объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2.6.1 Приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 31-«П»«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории Республики ФИО9» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (в ред. Приказа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 28-«П») (далее – Приказ №-«П») предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, подлежащих представлению заявителем:

1) заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) с приложением копии документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута (в случае если право не зарегистрировано в ЕГРН);

3) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) - если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

4) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) - если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (Приложение N 7 к настоящему Административному регламенту);

5) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией) - если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

6) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М 1:500) и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта - если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

8) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Министерство выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 51 и частью 3.3 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно п 2.6.1.1. Приказа-31»П» в случае если строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществлялись на основании документов, предоставляющих (удостоверяющих) право на выполнение строительных работ, выданных (зарегистрированных) до ДД.ММ.ГГГГ, либо документов, выданных (зарегистрированных) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики ФИО9, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности (декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ), внесенных в реестр поднадзорных и неподнадзорных объектов, кроме документов, указанных в пункте 2.6.1, заявителем предоставляется Заключение по результатам инженерных изысканий в части комплексного обследования технического состояния зданий или сооружений, а также объектов незавершенного капитального строительства на соответствие требованиям нормативного регулирования в области строительства и проектной документации, которое выполнено согласно утвержденному типовому техническому заданию (в случае, если не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такое заключение отсутствует в распоряжении Службы). Согласно материалам дела в состав одноэтажного многоквартирного 

<

адрес> в г. ФИО9 входят две квартиры – 

<

адрес>. 

Квартира № в 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 в собственность нанимателей не передавалась 

Квартира № в 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 на праве собственности принадлежит ФИО10

Определением Феодосийского городского суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – судебная экспертиза) и материалов дела установлено следующее.

В квартире, расположенной по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>,выполнены реконструкция, перепланировка с переустройством:

- реконструкция - выполнена пристройка лит. “б1”;

- переустройство выполнялось с учетом установки в кухне кухонной плиты на природном газе вместо печи на твердом топливе, водонагревателя и котла на природном газе;

- за счет демонтажа кирпичной перегородки между кухней “3” и комнатой “4” и демонтажа печи площадь вновь образованной кухни увеличилась до 14,3 м2 (перепланировка);

<

адрес> увеличилась за счет пристройки лит. “б1” (реконструкция). Разрешение на проведение указанных реконструкции, перепланировки с переустройством не предоставлено.

Состав помещений 

<

адрес> по адресу: ФИО9, 

<

адрес> после реконструкции, переустройства и перепланировки:

1 - коридор площадью 3 м2;

2 - санузел площадью 3,3 м2;

3 - кухня площадью 14,3 м2; 

5 - жилая комната площадью 9,5 м2;

6 - жилая комната площадью 16,2 м2;

7 - подсобное площадью 13,9 м2;

8 - прихожая площадью 6,3 м2;

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО9 Республики ФИО9 в части минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО9 Республики ФИО9, в части минимальных расстояний между постройками на смежных участках по санитарно-бытовым условиям от индивидуального жилого дома до душа, бани (сауны), уборной – 8 м. 

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО9 Республики ФИО9, в части минимального расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек.

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО9 Республики ФИО9, в части предельного количества этажей зданий, строений, сооружений.

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО9 Республики ФИО9, в части предельной высоты зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)).

В судебной экспертизе указано, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> соответствует строительным нормам - Изменению № к СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”.

В судебной экспертизе указано, что квартира, расположенная по адресу: ФИО9, 

<

адрес> после реконструкции, переустройства и перепланировки соответствует противопожарным нормам и правилам.

В судебной экспертизе указано, что квартира, расположенная по адресу: ФИО9, 

<

адрес> после реконструкции, переустройства и перепланировки соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам 

В судебной экспертизе эксперт пришел к выводу о том, что реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес>, не нарушили целостность конструкции 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебной экспертизе указано, что с учетом реконструкции и переустройства, перепланировки (в том числе самовольных) квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес> в г. ФИО9, Республики ФИО9 находится в границах и площади земельного участка по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, земельный участок 15. Так как в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и не определен порядок пользования между жильцами, определить с учетом реконструкции и переустройства, перепланировки (в том числе самовольных) квартиры, расположенной по адресу: ФИО9, 

<

адрес>, уменьшился ли размер общедомового имущества (в части земельного участка) с учетом положений статей 290 ГК РФ и 36 ЖК РФ не представляется возможным.

Исходя из приведенных выводов судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела, суд пришел к выводу о том, что в квартире, расположенной по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, произведены реконструкция, перепланировка, переустройство, и истцом не предоставлены документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики ФИО9, а также на перепланировку и переустройство. 

Истцом, который не является собственником 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9, не предоставлены документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Республики ФИО9.

На основании ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч.2 ст. 26 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.3,4 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, решение о реконструкции многоквартирного дома, связанной с увеличением состава общего имущества, принимаются на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.

При этом для проведения реконструкции, влекущей за собой уменьшение состава общего имущества, необходимо согласие всех 100% собственников помещений многоквартирного дома.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Демонтаж или реконструкция ряда элементов общего имущества собственников помещений неправомерны даже при наличии согласия на указанные работы всех 100% собственников помещений многоквартирного дома, если обязательность наличия таких элементов установлена нормативным правовым актом. Собственники помещений не имеют права принимать решений и давать согласия на проведение действий, которые приводят к нарушению действующих положений законов или иных нормативных правовых актов.

В материалах дела имеется согласие ФИО10 - собственника 

<

адрес> в г. ФИО9 на реконструкцию 

<

адрес> по ул. в г. ФИО9 (т.1 л.д.62). 

Однако, невозможность удовлетворения исковых требований обусловлена следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются:

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.

Согласно установленным судом обстоятельствам, истцом без соответствующих разрешений произведены переустройство, перепланировка, реконструкция. В результате реконструкции часть общего имущества отнесена к 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9, в результате чего увеличилась площадь данной квартиры, без получения соответствующих разрешений. Собственник 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 – Муниципальное образование Феодосийский городской округ ФИО9 (в лице администрации г. ФИО9) не давала согласие на такие реконструкцию, перепланировку, переустройство данной квартиры. Таким согласием не может быть признано судом одно из письменных пояснений Администрации г. ФИО9 Республики ФИО9, в котором она не возражала против удовлетворения исковых требований при наличии предусмотренных законодательством оснований для их удовлетворения. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственники всех помещений в 

<

адрес> в г. ФИО9 дали свое согласие на реконструкцию, перепланировку и переустройство, расположенной в этом доме 

<

адрес>.

Возведенная пристройка литер «б1» является самовольной, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки, что нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома и его архитектурный облик, затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущих стен, что является недопустимым.

Действующим законом предусмотрен прямой запрет на расширение проемов в панели наружной стены многоквартирного дома и самовольную установку каких-либо пристроек.

Возведение пристроек, не предусмотренных проектом жилого дома, нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах, судом не принимаются во внимание выводы строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ относительно того, что квартира, расположенная по адресу: ФИО9, г. ФИО9, 

<

адрес>, после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья людей.

Кроме того, судом учитывается то, что в обоснование данных выводов указанной экспертизы, эксперт ссылается на СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные. Однако, многоквартирный жилой 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 не относится к одноквартирным жилым домом, поскольку в его состав входит две квартиры.

Также судом учитывается, что самовольная пристройка литер «б1» находится на земельном участке многоквартирного жилого 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9, относительно размера и границ которого имеются спорные правоотношения с собственником жилого 

<

адрес>-А по 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9, который ранее являлся квартирой №, входившей в состав многоквартирного жилого 

<

адрес> в г. ФИО9. 

С учетом невозможности сохранения в реконструированном виде многоквартирного жилого 

<

адрес> в г. ФИО9 Республики ФИО9 и входящих в его состав квартир, в результате которых изменился первоначальный объект недвижимости, также отсутствуют основания для легализации перепланировки и переустройства в 

<

адрес>, расположенной в указанном многоквартирном доме. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, судам надлежит взыскивать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-2. 

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Экспертно-кадастровый центр» (295000, ФИО9, 

<

адрес>).

Оплата за проведение экспертизы была возложена на истца ФИО18. 

Как следует из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО18 осуществлен перевод в размере 5000,00 рублей на депозитный счет Управления судебного департамента в ФИО9 за обеспечение доказательства. 

ООО «Экспертно-кадастровый центр» поданы заявления об оплате стоимости судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Определением Феодосийского городского суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ с депозитного счета Управления судебного департамента в ФИО9 в пользу ООО «Экспертно-кадастровый центр» перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание то, что в удовлетворении исковых требований отказано, оставшаяся сумма стоимости судебной экспертизы – 

<

данные изъяты>) подлежит взысканию с истца ФИО18 в пользу ООО «Экспертно-кадастровый центр».

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО17 ФИО12 к Администрации города ФИО9 Республики ФИО9, ФИО10, ФИО17 ФИО11, ФИО8, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО5 о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, - отказать. 

Взыскать с ФИО17 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Экспертно-кадастровый центр» (

<

адрес>), (ФИО13/КПП №, р/с №, к/с 30№, №) расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 

<

данные изъяты> копеек. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО9 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики ФИО9.

Председательствующий Быстрякова Д.С.