Дело №2-1601/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на самовольные строения. Истец мотивировал исковые требования тем, что в 2002 году решением мирового судьи судебного участка № 6 по Ленинскому району г. Уфы за ним было признано право собственности на жилой дом (литеры Б, Б1) общей площадью 82,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве 57/100. 

В ДД.ММ.ГГГГ году истцом, без получения разрешения на строительство, своими силами и за счет собственных средств был надстроен еще один этаж - мансарда (литер Б 2). 

Истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде (литеры Б, Б1, Б2), признать право собственности на жилой дом в реконструированном виде (с учетом мансарды - литер Б2), кадастровый № по адресу: 

<

адрес>.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ - ФИО3 на судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8 на судебное заседание не явились, от них имеются заявления о том, что они с исковыми требованиями истца согласны.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru. 

Таким образом, суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения представителей сторон, определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения по адресу: 

<

адрес> (литера Б, Б1) на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит земельный участок (доля в праве 57/100), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, общая площадь 469 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На территории городского округа г.Уфа РБ действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила)- документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> имеет категорию «Земли населенных пунктов», правообладатель земельного участка ФИО1 с долей в праве 57/100.

В границах земельного участка истцом без получения разрешения на строительство произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произведено увеличение общей площади жилого дома путем возведения еще одного этажа - мансарды лит. Б2. 

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуально-инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого 

<

адрес>, выполненного ООО «Строй Эксперт» установлено, что выполненные мероприятия по переустройству жилого дома № (надстрой литера Б2 - мансарда) соответствуют СП 64.13330.2011, Сп 22.13330.2011, Сп 15.13330.2012 в полном объеме технически допустимы, не снижают эксплуатационный надежности объекта в целом и не угрожают жизни и здоровью граждан..

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Как следует из разъяснений п.26 данного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) действующим противопожарным нормам. Проведение экспертизы было поручено экспертам ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ. 

Согласно заключения эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ имеются несоответствия п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3, п. 4.13 СП 4.12120.2013 п 4.2.5, п. 4.3.4, п. 5.5.3 СП 1.13130.2009, п. 6.4, п. 6.7, п.6.11 СП 55.13330.2011, п. 6.5.8.4 СП 2.12130.2009. Указанные несоответствия нормативных документов по пожарной безопасности в реальных условиях пожара могут привести к гибели или травматизму людей.

При таких обстоятельствах, учитывая заключение эксперта, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ заявлено ходатайство о возмещении расходов по проведению экспертизы в размере 35400 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО12 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения, а именно: о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, в реконструированном виде (литеры Б, Б1, Б2) и признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде (с учетом мансарды - литер Б2), кадастровый №, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, отказать.

Взыскать с ФИО4 ФИО13 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 35 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кочкина 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья И.В.Кочкина