дело № 2-1091/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г.Орск 

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Шенцовой Е.П., 

при секретаре Романовой А.А.,

с участием представителя истца председателя гаражно-строительного кооператива №919 ФИО2- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску председателя гаражно-строительного кооператива №919 ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

Председатель гаражно-строительного кооператива № (далее ГСК №) ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ГСК № право собственности на самовольно возведенное строение- здание гаражно-строительного кооператива, состоящего из девятнадцати гаражей, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в 

<

адрес>, на земельном участке в восточной части кадастрового квартала № 

В обоснование иска указано, что на основании договора 

<

данные изъяты> земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. №-г с администрацией 

<

адрес>, ГСК № предоставлен в пользование земельный участок с местоположением: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, кадастровый №.

На указанном земельном участке без получения необходимых разрешений за счёт собственных сил и средств ГСК № осуществил застройку ряда капитальных гаражей. 

Истец считает, что право собственности на самовольно возведенное строение может быть признано в судебном порядке, поскольку сохранение спорных объектов недвижимости в настоящем техническом состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены ГСК № ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Истец- председатель ГСК № ФИО1, представитель ответчика администрации 

<

адрес>, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в адресованном суду отзыве просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не представлены доказательства соответствия самовольно возведенного объекта требованиям противопожарных норм и правил. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). 

Судом установлено, что гаражно-строительный кооператив № осуществляет свою деятельность на основании Устава, а также имеет гражданские права и несёт обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законодательством, решением общего собрания учредителей гаражно-строительного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГг. председателем кооператива избрана ФИО2

На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р гаражно-строительному кооперативу № предоставлены земельные участки в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет в районе 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением администрации 

<

адрес> №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, расположенного в границах муниципального образования «

<

адрес>», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес земельного участка: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №

ДД.ММ.ГГГГг. между ГСК № в лице председателя ФИО2 и администрацией 

<

адрес> заключен договор аренды №-г, по которому ГСК № предоставлен в пользование земельный участок с местоположением: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, кадастровый №.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГг., технического паспорта, составленного ООО «

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., на земельном участке с местоположением: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, кадастровый № расположено здание гаражно-строительного кооператива, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из заключений специалиста ООО 

<

данные изъяты> о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций здания гаражно-строительного кооператива ГСК № (лит №), расположенного в 

<

адрес> на земельном участке в восточной части кадастрового квартала №, следует, что конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, эксплуатация здания ГСК № возможна. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению специалиста ООО 

<

данные изъяты>» о соответствии размещения объекта недвижимости нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО «

<

адрес>» размещение объекта недвижимости- объекта капитального строительства- здания ГСК № (состоящего из 19 гаражных боксов) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в территориальной зоне Ж.1 (индивидуальная и малоэтажная жилая застройка) возможно в случае, если земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, за исключением случаев, если использование таких земельный участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является его законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Из буквального толкования указанной нормы следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

С учетом изложенного, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации построенных объектов. Письмом КАиГ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости в виду отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в ч.3 той же статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. 

В ответе КАиГ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что не представлены документы, предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документы, подтверждающие соответствие выполненных строительных работ проектной документации, соответствие объекта техническим условиям, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, заключения органа государственного строительного надзора, технического плана объекта капитального строительства. 

Согласно ч.3.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п.2. 3 ч.3 данной статьи, запрашиваются органами, указанными в ч.2 той же статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Из ч.3.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ следует, что документы, указанные в п.4, 5, 6, 7 и 8 ч.3 этой же статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в ч.2 данной статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Частью 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления. Следовательно, на орган местного самоуправления возложена обязанность запросить предусмотренные п.п.2-8 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ документы в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Доказательств того, что ответчиком такие документы запрашивались в соответствующих организациях, суду не представлено.

Таким образом, обращение истца в КАиГ администрации 

<

адрес> с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию не носило формальный характер. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что самовольное строение возведено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представленные истцом заключения составлены ООО «

<

данные изъяты> специалисты которого имеют допуск к работам по видам деятельности по подготовке схем планировочной организации земельного участка, работ по разработке специальных разделов проектной документации, в том числе проектов мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности, работ по обследованию конструкций зданий и сооружений. Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется. 

Кроме того, истцом представлено заключение санитарно- эпидемиологической экспертизы № составленное специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», согласно которому размещение нежилых зданий гаражей ГСК № по адресу: 

<

данные изъяты> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из справки, информации ООО «КУРС-Н» условия соответствия требованиям пожарной безопасности здания ГСК № (№), по адресу: 

<

адрес> выполняются.

Доказательств порочности представленных заключений компетентных организаций о соответствии объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям СанПиН и противопожарным нормам ответчиком не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку гаражные боксы возведены на участке, предоставленном по договору аренды, гаражно-строительным кооперативом № предпринимались меры для легализации возведенного строения, конструкции которого по техническому состоянию пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то суд находит исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за гаражно-строительным кооперативом № право собственности на самовольно возведенное строение- здание гаражно-строительного кооператива, состоящее из 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) гаражных боксов, общей площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>) кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: .

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 г.