Дело № 12-74/2021

Решение

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г.Кострома 12 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Костромы Васина А.А. от dd/mm/yy об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также решение прокурора г.Костромы от dd/mm/yy, 

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру г.Костромы поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении В. в связи с высказанными dd/mm/yy в его адрес оскорблениями.

Определением заместителя прокурора г.Костромы Васина А.А. от dd/mm/yy в возбуждении дела об административном правонарушении отказано на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

Решением прокурора г.Костромы от dd/mm/yy указанное определение оставлено без изменений.

Не согласившись с указанным процессуальным актом, заявитель подал жалобу в суд, в которой просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, как необоснованное, принятое с нарушениями норм процессуального и материального права. Мотивирует свои требования неправильной оценкой должностным лицом доказательств по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель прокуратуры г.Костромы Иванова А.И. возражала против удовлетворения жалобы, находя вынесенное определение от dd/mm/yy законным и обоснованным.

В. будучи надлежащим образом, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась. В ходе телефонного разговора пояснила, что не может явиться на судебное заседание, поскольку неважно себя чувствует. Просит рассмотрение жалобы отложить. Ходатайство с изложенными основаниями об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы ФИО1 направит по электронной почте.

dd/mm/yy от В. по электронной почте поступило ходатайство следующего содержания: «Прошу направить ходатайство заинтересованного лица об отложении рассмотрения жалобы на определение пом.прокурора г.Костромы ФИО1 судье Тумакову А.А.»

Данное сообщение суд не может расценить как ходатайство об отложении судебного заседания, оно не мотивировано.

Таким образом, принимая во внимание, что В.. была заранее уведомлена о времени и месте судебного заседания, каких-либо сведений подтверждающих невозможность ее участия при рассмотрении жалобы не представила, суд считает правильным рассмотреть жалобу ФИО1 без участия В.

Срок обжалования ФИО1 не пропущен. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получено им dd/mm/yy. dd/mm/yy им была подана жалоба на имя прокурора г.Костромы. Данная жалобы рассмотрена, dd/mm/yy вынесено решение об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от dd/mm/yy. dd/mm/yy ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский р/с г.Костромы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 ст.5.61 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 420-ФЗ от 07.12.2011) предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в своем заявлении от dd/mm/yy просит привлечь к административной ответственности по статье 5.61 КоАП РФ В. проживающую по адресу: ..., которая умышленно разместила в социальной сети «В контакте» в группе «ЧП Кострома» оскорбительные и негативные сведения в его адрес.

Вместе с тем, в постановленных по делу актах не установлено место совершения административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, не исследованы доказательства в их подтверждение.

В части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Абзацем 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Применение положений абзаца 3 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение заместителя прокурора г.Костромы Васина А.А. от dd/mm/yy и решение прокурора г.Костромы от dd/mm/yy, вынесенные по заявлению ФИО1 о привлечении В. к административной ответственности по ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г.Костромы Васина А.А. от dd/mm/yy в отношении В.. по ст.5.61 КоАП РФ, а также решение прокурора г.Костромы Дурягина О.И. от dd/mm/yy отменить, дело возвратить в прокуратуру г.Костромы на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья А.А.Тумаков