Дело № 2-1406/2021

УИД23RS0021-01-2021-001902-60 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 21 июля 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Фойгель И.М.,

при секретаре судебного заседания Блюм И.В.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> по доверенности № от 12.01.2021 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта получения заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта получения заработной платы. 

В обосновании своих требований ссылается на то, что он является пенсионером и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему выплачивается пенсия по старости. 

С 12 июня 1980 года по 05 ноября 1990 года он работал в ПМК Госагропрома Казахской ССР ». Для подтверждения сведений о заработной плате и стаже им была предоставлена справка от 27.04.2013 №, выданная ТОО «Эдельвейс-А» о том, что ФИО1 являлся мастером строительного участка, действительно работал в ПМК Госагропрома Казахской ССР, которое в настоящее время переименовано в ТОО «Эдельвейс-А». При выходе на пенсию ему не была учтена заработная плата согласно предоставленной справке. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе ему было отказано в перерасчете пенсии по начисленной заработной плате за период работы в ПМК Госагропрома Каз.ССР из его партийного билета.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке территориальные органы ПФР руководствуются совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, которым установлена последовательность действий территориальных органов ПФР, основанных на законодательстве Российской Федерации, в таких случаях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами (статья 57).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает - обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта получения заработной платы за время работы на ТОО «Эдельвейс-А» с июля 1981 года по декабрь 1990 года в размере 32 175,35 руб. 

Как установлено судом и следует из материалов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе был направлен запрос от 03.03.2020г. о подтверждении сведений, содержащихся в справке, предоставленной ТОО «Эдельвейс-А». Поскольку ответ не поступил, то Управлением повторно направлен запрос от 24.05.2021г. в АО Единый накопительный фонд Республики Казахстан об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате за период с июля 1981 года по декабрь 1990 года. Данного подтверждения не поступало.

В партийном билете, выданном на имя заявителя Каскеленским райкомом компартии Казахстана Алма-Атинской области от 27.08.1981 года, содержатся сведения о месячном заработке истца за период с июля 1981 года по декабрь 1990 года, а также размер уплаченных членских взносов.

В силу статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьёй 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 11 раздела II указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Ввиду того, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № был утверждён Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» определено, что документы о стаже и заработке, представленные из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15 Указания).

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, а также, факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учёта, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное означает, что граждане, прибывшие на жительство в Российскую Федерацию из государств — бывших республик СССР, вправе представить партийный билет в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, в случае если работа осуществлялась в организациях, расположенных на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР).

Однако, как следует из заявления, работа заявителя в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Иных документов в подтверждении среднемесячного заработка при утрате документов о заработке, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка, не представлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя об установлении факта получения ФИО1 заработной платы за время работы на ТОО «Эдельвейс-А» с июля 1981 года по декабрь 1990 года. 

Судом также принимается во внимание, что заявитель ФИО1 с 15.04.1997г. по 31.12.1999г. и с 03.05.2000г. по 31.12.2001г. работал на территории Российской Федерации. Среднемесячный фактический заработок составил 491,17 руб., среднемесячный заработок по стране за этот же период составил 1116,70 руб., отношение заработков составляет величину 0,440 при предельной величине 1,2.

Согласно ч.3 ст.36 Закона от 28.12.2013г. при исчислении размера страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001г. расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.2 ст.1 Закона от 17.12.2001г.).

Согласно положениям п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №па, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г., приходящийся на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Руководствуясь статьями 194-199, 262, 264-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта получения ФИО1 заработной платы за время работы на ТОО «Эдельвейс-А» с июля 1981 года по декабрь 1990 года в размере 32 175,35 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель