Дело № 2а-2263\2019

24RS0028-01-2019-002332-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.04.2017 г., диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика - Чигжит-оола А.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года №6, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказов № Н-4036 от 09.04.2019 г., Н-4038 от 09.04.2019 г. по рассмотрению обращений о предоставлении земельных участков незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказов № Н-4036 от 09.04.2019 г., Н-4038 от 09.04.2019 г. по рассмотрению обращений о предоставлении земельных участков незаконными, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что 12.03.2019 г. представителем истца ФИО1 в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска были направлены 11 заявлений № Н-4038, Н-4043, Н-4045, Н-4049, Н-4052, Н-4057, Н-4036, Н-4039, Н-4048, Н-4056, Н-4060 с просьбой о предоставлении земельных участков, расположенных в г.Красноярске, многодетной семье в собственность бесплатно. В данных заявлениях истец просила рассмотреть все возможные варианты формирования испрашиваемых ей земельных участков для исключения любых факторов, препятствующих предоставлению испрашиваемых участков. Однако, согласно письмам ответчика от 09.04.2019 г. № Н-4036, Н-4038, в предоставлении испрашиваемых земельных участков было отказано, поскольку ФИО2 к вышеуказанным заявлениям не был приложен документ, подтверждающий совместное ее проживание с детьми. В связи с чем, истец полагает, что вышеназванные отказы являются незаконными. При этом истец указывает на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт того, что она была включена в книгу учета многодетных граждан на основании представленного заявления. Таким образом, истец просит признать отказы ответчика № Н-4036 от 09.04.2019 г., Н-4038 от 09.04.2019 г. незаконными; возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления от 14.03.2019 г. № Н-4038, Н-4043, Н-4045, Н-4049, Н-4052, Н-4057, Н-4036, Н-4039, Н-4048, Н-4056, Н-4060 по существу заявленных требований. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что правовые основания для рассмотрения обращений истца по вопросу предоставления испрашиваемых земельных участков отсутствуют, поскольку ФИО2 не предоставлен документ, подтверждающий совместное проживание ее с детьми, выданный не ранее, чем за один месяц до дня подачи заявлений.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Администрации г. Красноярска не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 39.19 ЗК РФ предусматривает, что порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Такой порядок на территории Красноярского края установлен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее Закон края).

Согласно ст. 14 Закона края многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 29.1 приведенного выше Закона края, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

Перечень прилагаемых документов к заявлению обозначен в п.3 ст. 29.1 Закона, а ст. 29.2 Закона края предусмотрен порядок формирования очереди на предоставление земельного участка многодетным гражданам. 

Как следует из материалов дела, истица ФИО2 включена в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка и ей ранее, в соответствии с пп г. п.3 Закона края от 04.12.2008 № 7-2542, для постановки в очередь предоставлялся документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. 

05.03.2019 г. истцом в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска были направлены заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, «СНТ Ветеран-6а», участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, СПК «Гелиос-5», поляна №, участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, «СНТ Ветеран-6а», участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, «СНТ Ветеран-6а», участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, в жилом массиве индивидуальной застройки «Овинный», по ул. Западной, земельный участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Турчанинова; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярский край, Свердловский район, г. Красноярск, СНТ «Такмак», участок №; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, садовый участок № по ул. Базайская в районе СНТ «Такмак»; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, садовый участок № по ул. Базайская в районе СНТ «Такмак»; земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, район СНТ «Гелиос-2», для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Указанные заявление были получены ответчиком 14.03.2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Согласно ответам Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-4036 от 09.04.2019 г., на обращения ФИО2 № Н-4036, Н-4039, Н-4048, Н-4056, Н-4060 от 14.03.2019 г.; № Н-4038 от 09.04.2019 г. на обращения указанного истца № Н-4038, Н-4043, Н-4045, Н-4049, Н-4052, Н-4057 от 14.03.2019 г., муниципальная услуга по предоставлению многодетным семьям земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется Администрацией г. Красноярска в соответствии с ЗК РФ и Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории г. Красноярска, утверждённым Распоряжением администрации города от 19.07.2013 г. № 156-р. При подаче нового заявления должен быть повторно предоставлен только документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственней) книги либо акт обследования органа опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственней) книги, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления. Однако, указанный документ истцом ответчику представлен не был. 

В силу положений ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 г. № 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит, что сведения, подтверждающие совместное проживание заявителя с детьми (о регистрации по месту жительства, выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги, акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка), могли быть запрошены Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в порядке информационного взаимодействия. 

При этом, по смыслу приведенного выше пп г. п.3 Закона края от 04.12.2008 № 7-2542, документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми, должен быть представлен лишь в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги). Данных о том, что ранее представленный истицей для постановки в очередь документ не содержит сведений о совместном проживании заявителя с детьми, в материалах дела нет, и ответчиком не подтверждается.

С учетом того, что ФИО2 включена в книгу учета многодетных граждан для получения земельного участка, и ответчик до получения вышеуказанных заявлений истицы имел в распоряжении сведения о совместном проживании заявителя с детьми, а также не был лишен возможности запросить соответствующие сведения в порядке информационного взаимодействия, суд полагает, что ответы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-4036 от 09.04.2019 г., №Н-4038 от 09.04.2019 г. не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку нарушают права и интересы административного истицы, противоречат требованиям законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО2 в полном объеме, признав отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-4036 от 09.04.2019 г., Н-4038 от 09.04.2019 г. незаконными, возложив на ответчика обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 № Н-4038, Н-4043, Н-4045, Н-4049, Н-4052, Н-4057, Н-4036, Н-4039, Н-4048, Н-4056, Н-4060 от 14.03.2019 г. о предоставлении спорных земельных участков, обязав ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов в предоставлении земельных участков, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконными отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-4036 от 09.04.2019 г., № Н-4038 от 09.04.2019 г. в рассмотрении заявлений ФИО2 о предоставлении земельных участков.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 14.03.2019 г. № Н-4038, Н-4043, Н-4045, Н-4049, Н-4052, Н-4057, Н-4036, Н-4039, Н-4048, Н-4056, Н-4060 о предоставлении испрашиваемых земельных участков. 

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения делу в Кировский районный суд г.Красноярска.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ремезов Д.А.