дело №12-186/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 августа 2019 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Белорецкому району Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... начальник Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Белорецкого МТО ФГЛиПН ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указал, что при вынесении постановления доводы, указанные им не были учтены в полном мере. Кроме того, в постановлении мирового судьи указано, что в своё оправдание он сослался на большую загруженность, нерабочее состояние компьютера. Однако таких доводов при рассмотрении административного дела он не приводил. Не учтен довод неоднократного обращения в службу технической поддержки Единого реестра проверок и ЕСИА «Госуслуги» по средствам телефонных переговоров, которые не дали положительного результата. При этом, альтернативных способов связи со службой технической поддержки, адресов для письменных обращений по устранению технических сбоев портала, в инструкциях по использованию не указаны. Не учтен довод о том, что за невнесение сведений в единый реестр проверок по плану плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 2018 года он уже был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ .... Отсутствие в Едином реестре проверок сведений о плановых проверок ООО Студия «...» и ГБОУ ... также включенных в план плановых проверок 2018 года, является одним и тем же правонарушением, произошедшем в аналогичный период 2018-2019 года по однородной причине.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 в судебно заседании жалобу поддержал, дал показания, аналогичным вышеизложенным. Просит жалобу удовлетворить, дело производством прекратить.

На судебномзаседании Учалинский межрайонный прокурор РБ не явился, извещен надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствие со ст. 13.3. Федерального законаот 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 утвержденыПравила формирования и ведения единого реестра проверок. Согласно п.13 Постановления в Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включает в том числе, информацию о проверке, содержащую: информацию о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую: сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания); сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц; сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении; сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Согласно п.20 Постановления ПравительстваРФ от 28.04.2015 № 415 информация, указанная в подпункте "е" пункта 13 и подпункте "д" пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Согласно постановлению от ... в отношении должностного лица - начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, по ч. 3 ст.19.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,по факту того, что будучи начальником Белорецкого МТО ФГЛиПН, находясь на рабочем месте по адресу:: РБ, ... в период времени с ... по ... допустил нарушение законодательства, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, проведенных в отношении ОО Студия «...», ГБОУ .... Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки от ....

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки ведущим специалистом – экспертом Белорецкого МТО ФГЛиПН ФИО2 в июле 2018 года на основании распоряжения от ... №... проведена плановая выездная проверка в отношении ООО Студия «...». По результатам проверки составлен акт проверки №....

На основании распоряжения ... №... начальником Белорецкого МТО ФГЛиПН ФИО1 и ведущим специалистом ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении ГБОУ .... ... по результатам проверки составлен акт проверки.

Вышеуказанные акты реагирования органа контроля не внесены в Единый реестр проверок согласно Приложения N 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N 415 (ред. от ...) "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

Согласно служебной записки от ... начальник Белорецкого МТО ФГЛиПН Минлесхоза РБ ФИО1 довел до сведения Зам. Министра лесного хозяйства РБ о том, что по техническим причинам посещение портала ФГИС «Единый реестр проверок» - ... через ЕСИА «Госуслуги», в целях внесения сведений о проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц на поднадзорной территории, не представляется возможным. Неоднократно связывался со службой технической поддержки данного портала и ЕСИА «ГосУслуги», а также с соответствующими специалистами Минлесхоза РБ, но по состоянию на ... внесение сведений по прежнему невозможно. При этом сроки внесения сведений упускаются. Предлагает в качестве необходимой меры, использовать учетную запись другого должностного лица Минлесхоза РБ.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, являются допустимыми доказательствами. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к верному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доводы ФИО1 о неоднократном обращении в службу технической поддержки Единого реестра проверок и ЕСИА «Госуслуги» по средствам телефонных переговоров, которые не дали положительного результата, суд не принимает, поскольку ФИО1 назначен ответственным за внесение сведений о проведенных проверках в Единый реестр проверок, однако сведений о проверках, об органе контроля, о лице, в отношении которого ведется проверка, об уведомлении проверяемого лица, о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверок, проведенных в отношении ООО Студия «...», ГБОУ ... не внесены в Единый реестр проверок в нарушение Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 (ред. от 21.11.2018) «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Доводы ФИО1 о том, что за невнесение сведений в единый реестр проверок по плану плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей он уже был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ ... суд отвергает как несостоятельный, поскольку данным постановлением он привлечен к административной ответственности за невнесение сведений о проведении проверок в отношении ООО «...» и ООО «...».

Административное наказание ФИО1, назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности правонарушителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей соблюден.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления жалоба, не содержит. 

При таких обстоятельствах, мировым судьей в отношении ФИО1, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Белорецкому району Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть пересмотрено председателем либо заместителем председателя Верховного суда Республики Башкортостан.

Судья К.Н. Кузнецова