Дело №2-6084/2025

УИД 93RS0037-01-2025-009492-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г.Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, ссылаясь на то, что 04.02.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого необходимого страхового стажа 20 лет. 

В страховой стаж не включены периоды работы: с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года в ООО «Донпромбизнес», так как титульная страница дубликата трудовой книжки БХ № 212530 от 10.01.2002 года заполнена некорректно, печать на титульном листе не читается, справки о стаже с указанием полной даты рождения предоставить не представляется возможным, запросить справки нет возможности по причине неизвестного места нахождения архивов предприятий; с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года в ш/у «Донбасс», так как при заполнении трудовой книжки не указано наименование предприятия (организации), принявшего на работу; с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года, так как отсутствуют сведения о правопреемственности ОП «Управление вспомогательного производства» при выдаче справки о стаже за период работы в ГОАО «Шахта «Шахтерская».

В льготный стаж не включены периоды работы: с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в ООО «Шахтерскуглесервис»; с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в ООО «Донрозробка»; с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в ООО «Антракс-Юни», в связи с тем, что отсутствует информация, что организации занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом. 

Считает принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике решение № 30768/25 от 26.03.2025 года незаконным и необоснованным, так как он представил исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

С учетом изложенного истец просит суд: 

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года об отказе в установлении пенсии, в части незачета в специальный стаж работы с вредными условиями труда периодов работы: с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в ООО «Шахтерскуглесервис»; с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в ООО «Донрозробка»; с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в ООО «Антракс-Юни»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в ООО «Шахтерскуглесервис»; с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в ООО «Донрозробка»; с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в ООО «Антракс-Юни»;

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года об отказе в установлении пенсии, в части незачета в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года в ООО «Донпромбизнес»; с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года в ш/у «Донбасс»; с 03.071992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года в ООО «Донпромбизнес»; с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года в ш/у «Донбасс»; с 03.071992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года;

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком по делу Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым, ФИО1 04.02.2025 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность документально подтвержденного стажа ФИО1 составляет: страховой стаж – 17 лет 5 месяцев 4 дня (при требуемом 20 лет); стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 13 лет 1 месяц 20 дней.

В страховой стаж истца не включены периоды работы: с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года в ООО «Донпромбизнес», так как титульная страница дубликата трудовой книжки БХ № 212530 от 10.01.2002 года заполнена некорректно, печать на титульном листе не читается, справки о стаже с указанием полной даты рождения заявитель представить не может, запросить справки нет возможности по причине неизвестного места нахождения архивов предприятий; с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года в ш/у «Донбасс», так как при заполнении трудовой книжки не указано наименование предприятия (организации), принявшего на работу; с 03.071992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года, так как отсутствуют сведения о правопреемственности ОП «Управление вспомогательного производства» при выдаче справки о стаже за период работы в ГОАО «Шахта «Шахтерская».

В льготный стаж истца не включены периоды работы: с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в ООО «Шахтерскуглесервис»; с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в ООО «Донрозробка»; с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в ООО «Антракс-Юни», в связи с тем, что отсутствует информация, что организации занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом. 

С учетом отсутствия необходимого страхового стажа право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определяется, право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет: согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - при наличии страхового стажа 20 лет; согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - по достижении возраста 65 лет. Считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить. 

Ответчик по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено письменное заявление, согласно которому ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02.06.2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно «Заключительным положениям» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Пунктом «а» статьи 13 Закона Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы - работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку № 1 и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частями 1 - 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 04.02.2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложены документы: паспорт гражданина РФ, справки о заработной плате, трудовой договор, военный билет, справки работодателей о периодах работы, справки, уточняющие характер работы, архивные справки и трудовые книжки.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 по расчету пенсионного органа составил – 17 лет 5 месяцев 4 дня (при требуемом 20 лет); стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 13 лет 1 месяц 20 дней. 

При этом в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года в ООО «Донпромбизнес», так как титульная страница дубликата трудовой книжки БХ № 212530 от 10.01.2002 года заполнена некорректно, печать на титульном листе не читается, справки о стаже с указанием полной даты рождения заявитель представить не может, запросить справки нет возможности по причине неизвестного места нахождения архивов предприятий; с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года в ш/у «Донбасс», так как при заполнении трудовой книжки не указано наименование предприятия (организации), принявшего на работу; с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года, так как отсутствуют сведения о правопреемственности ОП «Управление вспомогательного производства» при выдаче справки о стаже за период работы в ГОАО «Шахта «Шахтерская».

В льготный стаж истца не включены периоды работы: с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в ООО «Шахтерскуглесервис»; с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в ООО «Донрозробка»; с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в ООО «Антракс-Юни», в связи с тем, что отсутствует информация, что организации занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом. 

Принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике решение № 30768/25 от 26.03.2025 года нельзя признать законным и обоснованным, в силу следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку № 1 от 26.01.1991 г. № 10, раздел I, подраздел 1, код 1010100а - предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2013 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516). 

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н). 

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», пункта 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 и статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, № 21, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. 

В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. 

Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о дате заполнения трудовой книжки, о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. 

Порядок ведения трудовых книжек на территории Украины был предусмотрен положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 г. № 58.

В данном случае трудовая книжка АВ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит»: 03.07.1992 года принят столяром в стойцех, приказ 150-к от 06.07.92; 19.05.1993 года – уволен в связи с призывом на военную службу, приказ 160-к от 24.05.1993; 11.03.1994 года – принят горнорабочим подземным второго разряда с полным рабочим днем по землей на участок ВШТ-30, приказ 72-к от 10.03.1994; 15.09.1998 года – уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины.

Также трудовая книжка АВ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ГОАО ш/у «Донбасс»: 11.04.2005 года – принят горнорабочим подземным 2 разряда с полным подземным рабочим днем временно на 3 месяца, приказ 189-к от 11.04.05; 09.06.2005 года зачислен в штат постоянно горнорабочим подземным 3 разряда с полным подземным рабочим днем, приказ 302к от 09.06.05; 08.07.2005 года – уволен по ст. 40 КЗоТ Украины за прогулы, приказ 358к от 11.07.05. 

Дубликат трудовой книжки БХ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 10.01.2002 года, также содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в Шахтоуправлении «Шахтерское» Производственного объединения «Шахтерскантрацит»: 03.07.1992 года принят столяром II разряда в стойцех, приказ 149-к; 01.02.1993 года – направлен на курсы горнорабочих подземных, приказ 26-к от 29.01.1993; 02.04.1993 года – переведен горнорабочим подземным II разряда ВШТ, приказ 96-к от 05.04.1993; 19.05.1993 года – уволен в связи с призывом на военную службу, приказ 160-к от 24.05.1993; 11.03.1994 года – принят горнорабочим подземным второго разряда с полным рабочим днем по землей на участок ВШТ-30, приказ 72-к от 10.03.1994; 15.09.1998 года – уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины.

Также дубликат трудовой книжки БХ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 10.01.2002 года, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»: 07.09.2006 года – принят горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим подземным днем в шахте с испытательным сроком один месяц, приказ 9-к от 04.09.06; 07.10.2006 года – зачислен в штат постоянно, приказ 10-к от 07.10.06; 08.01.2007 года – уволен за прогулы без уважительных причин, статья 40 КЗоТ Украины, приказ 1к от 08.01.2007; 21.03.2007 года - принят горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим подземным днем в шахте с испытательным сроком два месяца, приказ 3-к от 21.03.07; 21.04.2007 года – зачислен в штат постоянно, приказ 4-к от 21.04.07; 18.05.2007 года – уволен по ст. 28 КЗоТ Украины, как не прошедший испытательный срок, приказ 5-к от 11.05.07; 15.05.2008 года - принят горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим подземным днем в шахте с испытательным сроком два месяца, приказ 5-к от 15.05.08; 02.06.2008 года – уволен по переводу в ООО ПСК «Горизонт», приказ 99 от 02.06.08; 03.06.2008 года - принят горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим подземным днем в шахте, приказ 29 от 03.06.08; 10.07.2008 года - уволен за прогулы без уважительных причин, статья 40 КЗоТ Украины, приказ 8к от 30.08.08.

Дубликат трудовой книжки БХ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ООО «Донпромбизнес»: ДД.ММ.ГГГГ – принят горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, приказ 102-к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию, приказ 161-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

В дубликате трудовой книжки АВ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, также содержатся сведения о работе истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении «Шахтерское» Производственного объединения «Шахтерскантрацит».

Трудовая книжка АВ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца: в ООО «Шахтерскуглесервис» с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей; в ООО «Донразработка» с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в ООО «Антракс-Юни» с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей. 

Таким образом, представленными истцом трудовыми книжками и дубликатами трудовых книжек подтверждаются периоды работы истца: в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года; в ш/у «Донбасс» с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года; в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года; в ООО «Донпромбизнес» с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года, а также подтверждаются периоды работы истца по профессиям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, а именно: в ООО «Шахтерскуглесервис» с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей; в ООО «Донразработка» с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в ООО «Антракс-Юни» с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

Согласно справке №31/8/2.3-6/2 от 28.01.2025 года, выданной филиалом «Управление ремонтно-строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит», архивные документы по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Шахтерская» были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантрацит» в ходе антитеррористической операции, в связи с чем предоставить справку о стаже работы и заработной плате работникам данного предприятия нет возможности.

Таким образом, по мнению суда, истец представил в пенсионный орган достаточный перечень документов, необходимых для подтверждения, как общего страхового стажа, так и стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. 

В указанных трудовых книжках (дубликатах) содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых работал истец, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

При этом материалы дела не содержат каких-либо данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, что характер работы не соответствовал профессиям, дающим право на назначение пенсии на льготных условиях. 

Пенсионным органом также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы.

Отсутствие дополнительных сведений о работе истца в оспариваемые пенсионных органом периоды в данном случае вызвано объективными обстоятельствами и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно включения спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года в части незачета в страховой стаж периодов работы: в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года; в ш/у «Донбасс» с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года; в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года; в ООО «Донпромбизнес» с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года, а также в части незачета в специальный стаж ФИО1 периодов его работы: в ООО «Шахтерскуглесервис» с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей; в ООО «Донразработка» с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в ООО «Антракс-Юни» с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

Поскольку исковые требования истца о включении в страховой и специальный стаж периодов работы удовлетворены, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда составил более 10 лет, страховой стаж составил более 20 лет, при этом истец достиг возраста 50 лет, в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по возрасту в связи с наличием специального стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.02.2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (ОГРН 

<

***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года об отказе в установлении пенсии в части незачета в страховой стаж периодов работы ФИО1: в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года; в ш/у «Донбасс» с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года; в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года; в ООО «Донпромбизнес» с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 в страховой стаж периоды работы: в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» с 03.07.1992 года по 19.05.1993 года, с 11.03.1994 года по 15.09.1998 года; в ш/у «Донбасс» с 11.04.2005 года по 08.07.2005 года; в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» с 07.09.2006 года по 08.01.2007 года, с 21.03.2007 года по 18.05.2007 года, с 15.05.2008 года по 02.06.2008 года, с 03.06.2008 года по 10.07.2008 года; в ООО «Донпромбизнес» с 21.02.2007 года по 15.03.2007 года.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 30768/25 от 26.03.2025 года об отказе в установлении пенсии в части незачета в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 1) периодов работы ФИО1: в ООО «Шахтерскуглесервис» с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей; в ООО «Донразработка» с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в ООО «Антракс-Юни» с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в ООО «Шахтерскуглесервис» с 15.11.2002 года по 12.06.2003 года в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей; в ООО «Донразработка» с 06.11.2007 года по 30.12.2007 года в качестве горнорабочего 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в ООО «Антракс-Юни» с 05.09.2008 года по 28.10.2008 года в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.02.2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2025 года.