Дело № 2а-217/2024 (2а-4346/2023;)

64RS0043-01-2023-005353-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Границкой Д.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю о признании задолженности по оплате налогов безнадежной ко взысканию, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать безнадежной ко взысканию имеющуюся у него задолженность по оплате следующих видов налога: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, сроком уплаты 05 мая 2015 года, в размере 85650 рублей 75 копеек, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, сроком уплаты 05 мая 2015 года, в размере 17976 рублей 60 копеек, налог, взимаемый с налогоплательщиков доходы, сроком уплаты 05 мая 2015 года в размере 63692 рублей 63 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности сроком уплаты 05 мая 2015 года, в размере 27587 рублей 60 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности сроком уплаты 05 мая 2015 года, в размере 1494 рублей 60 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности сроком уплаты 05 мая 2015 года, в размере 137929 рублей 70 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности сроком уплаты 22 июня 2016 года в размере 1 рубля.

Требования мотивированы тем, что за ним числится задолженность по оплате вышеназванных сумм налога, однако возможность ее взыскания у налогового органа утрачена ввиду отмены вынесенного 07 ноября 2022 года судебного приказа на их взыскание.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, пояснив, что ни она ни ее доверитель не располагали сведениями о повторном вынесении в отношении него судебного приказа.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем на основании статьи 150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ (пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 до 13 января 2021 года состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, с указанной даты до 15 марта 2023 года состоял на учете с Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю, а после – вновь в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в качестве физического лица.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктов 1 статьи 122 НК РФ, с доначислением ему сумм неуплаченных налогов на общую сумму 313487 рублей, а также пени на сумму 53014 рублей 15 копеек сроком оплаты 05 мая 2015 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района города Сочи Краснодарского края от 07 июня 2021 года с ФИО3 взыскана задолженность по оплате пени на сумму 78844 рублей 61 копейки. Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи по заявлению ФИО3 07 ноября 2022 года.

С 01 января 2023 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ. Так, в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:

1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

Согласно представленным налоговыми органами и не оспоренными административным истцом сведениям, у ФИО3 по Единому налоговому счету имеется задолженность в общей сумме 574193 рубля 86 копеек, из Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 167012 рублей 90 копеек, налог на добавленную стоимость - 85650 рублей, упрощенная система налогообложения – 77498 рублей 23 копеек, пени – 244031 рубль 98 копеек.

По запросу суда мировым судьей судебного участка № 97 Хостинского внутригородского района города Сочи представлен судебный приказ от 15 марта 2023 года, из которого усматривается, что с ФИО3 данным судебным приказом в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю взыскана задолженность на общую сумму 373120 рублей 90 копеек, из которых налог на добавленную стоимость – 86650 рублей 75 копеек, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: налог с размере 63696 рублей, пени в размере 14347 рублей 77 копеек, штраф в размере 17976 рублей 60 копеек, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 137937 рублей, пени – 24430 рублей 58 копеек, штраф в размере 29082 рублей 20 копеек.

Сведений об отмене данного судебного приказа материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Правила, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (п. 2 ст. 59 НК РФ).

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", п. п. 55 - 57, штрафные санкции, начисленные на недоимку, могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Исходя из изложенного, предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно, пени, штрафа, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней для исполнения требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки, пени, штрафа).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016 г.) согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, учитывая наличие вступившего в законную силу и не отмененного судебного приказа на взыскание с ФИО3 задолженности по оплате налога и пени, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения настоящего дела доказательств утраты налоговым органом права принудительного взыскания с ФИО3 заявленных им сумм налога.

Кроме того, поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и соблюдение им срока на такое обращение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заявленной ФИО3 задолженности по оплате сумм налога безнадежной ко взысканию, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю о признании задолженности по оплате налогов безнадежной ко взысканию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 20 февраля 2024 года.

Судья А.А. Михайлова