Производство № 5-2075/2025

УИД 93RS0001-01-2025-009375-04

Категория: ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года судья Буденновского межрайонного суда г.Донецка ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Буденновского межрайонного суда г.Донецка (

<

...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, работающей в должности директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № городского округа Донецк» Донецкой Народной Республики, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

28 января 2025 года в 00 часов 01 минут, ФИО2, являясь должностным лицом – директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № городского округа Донецк» Донецкой Народной Республики (далее – ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР), будучи обязанной в силу требований п. 3 ст. 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 года (далее по тесту – Закон №27-ФЗ), предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения, предусмотренные п.п. 3 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, несвоевременно предоставила указанные сведения, при сроке представления не позднее 27 января 2025 года, фактическое представление – 10 апреля 2025 года.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с протоколом согласна, свою вину признает и раскаивается. При рассмотрении протокола никаких ходатайств и заявлений не имеет, в помощи защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении не нуждается. На вопросы суда пояснила, что ей понятны её процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Решение ОСФР по ДНР о наложении финансовых санкций администрацией ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР не обжаловалось.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года N 8-П; определения от 29 января 2019 года N 253-О, от 23 апреля 2020 года N 824-О и от 28 мая 2020 года N 1119-О).

Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с нарушение сроков представления необходимых документов.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии

Из п. 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ следует, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, следует из материалов дела, в частности, уведомления программного комплекса «Фронт-Офис» № 101-25-003-3924-4977, что ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР 10.04.2025 предоставлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2024 год.

Таким образом, ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР, директором которого является ФИО2, нарушены требования п. 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ, поскольку приведенные выше сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2024 год подлежали предоставлению не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. не позднее 27.01.2025.

08.12.2025 должностным лицом ОСФР по ДНР в отношении ФИО2, как директора ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ и, в частности, виновность директора ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 093S20250001785 от 08.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Донецкой Народной Республике, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 23.10.2025, согласно которой ФИО2 является директором ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР;

- уведомлением программного комплекса «Фронт-Офис» № 101-25-003-3924-4977, согласно которому сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2024 год предоставлены 10.04.2025.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из выписки от 23.10.2025 Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР, усматривается, что директор ФИО2 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Должностное лицо - директор ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР ФИО2, обладая организационно-распорядительными функциями, обязана была осуществлять контроль за соблюдением организацией законодательства, регламентирующего представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Обнаружение в ходе проверки нарушений требований указанного законодательства, повлекших несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений, свидетельствует о виновности руководителя организации ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судья усматривает наличие в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

ФИО2, имеющая право без доверенности действовать от имени ГБОУ «Школа № г.о. Донецк» ДНР, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении лица, выполняющего формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП Российской Федерации.

Исследованные доказательства судья находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновной наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное должностным лицом правонарушение.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица судья не усматривает.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь статьями 15.33.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л\с 04824Ф82010), ИНН 

<

***>, КПП 930901001, наименование банка получателя: ОКЦ № 5 Южного ГУ Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, БИК 042157901, счет № (единый казначейский): 40102810745370000095, счет № (единый счет бюджета): 03100643000000018200, ОКТМО: 21000000, КБК: 79711601230060001140, УИН: 79709300000000206830, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-2075/2025 от 25.12.2025.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд г. Донецка (

<

...>), в подтверждение исполнения постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Буденновского

межрайонного суда г. Донецка ФИО1