РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 26 декабря 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Газзаева Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области, поданное в защиту неопределенного круга лиц, учащихся БОУ ДО «Тевризский ДДТ» к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский Дом детского творчества» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц, учащихся БОУ ДО «Тевризский ДДТ», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания безопасных условий обучения в части соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности БОУ ДО «Тевризский ДДТ», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства здание учреждения и его территория не оборудованы речевыми оповещателями. В связи с этим в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать БОУ ДО «Тевризский ДДТ» оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

...> прилегающую территорию речевыми оповещателями в срок до 01.09.2024, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тевризского района Омской области Газзаев Т.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика БОУ ДО «Тевризский ДДТ» и представитель третьего лица Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых указали, что с исковыми требованиями согласны, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Газзаева Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из данной нормы следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритете мер и предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 31 указанных Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, зданию БОУ ДО «Тевризский ДДТ» присвоена 4 категория опасности объекта (л.д. 34), что обязывает оборудовать данный объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Вместе с тем проведенной прокуратурой Тевризского района Омской области проверкой здания БОУ ДО «Тевризский ДДТ» и его территории установлено, что вышеуказанные требования закона о необходимости оборудования системами оповещения не соблюдены.

В связи с указанным нарушением прокурором района в адрес директора БОУ ДО «Тевризский ДДТ» 28.03.2022 внесено представление в целях его устранения (л.д. 23-29).

Согласно справки от 30.11.2023, здание БОУ ДО «Тевризский ДДТ» и его территория речевыми оповещателями не оборудованы (л.д. 35).

На момент рассмотрения дела судом, указанные нарушения требований законодательства не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Выявленные нарушения в БОУ ДО «Тевризский ДДТ» отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения и безопасные условия обучения. 

Исходя из содержания положений статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2024 достаточен для исполнения решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский Дом детского творчества» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.09.2024 оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

...> прилегающую территорию системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (речевыми оповещателями). 

Взыскать с БОУ ДО «Тевризский ДДТ» в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 27.12.2023.

Судья В.И. Кун