Дело №12-3012/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 18 декабря 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с участием представителя администрации Волгограда – ФИО1, действующего на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019 администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что в целях исполнения решения суда комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда были запрошены дополнительные бюджетные ассигнования, в настоящее время расходы на проведение ремонтных работ предусмотрены в смете комитета. Наниматель жилого помещения фио неоднократно надлежащим образом уведомлялась о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение в целях определения видов и объемов работ, временных затрат на производство ремонтных работ, однако доступ в жилое помещение не предоставлен. 07.10.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области фио направлено письмо с просьбой оказать содействие в проведении совместного осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: ... Администрация Волгограда не уклоняется от исполнения обязанности, возложенной судебным постановлением, однако в связи с тем, что фио препятствует в обеспечении доступа в указанное жилое помещение, исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным.

Представитель администрации Волгограда в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда Волгограда от 12.02.2018 по делу №... на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу устранить неисправности жилого помещения квартиры №... дома №... по ..., оставшиеся после проведения капитального ремонта в 2014г., а именно: 

устранить нарушения требований п.п. 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3., 4.2.1., 4.1.11 ПиН: выполнить работы по приведению стен и потолков в надлежащее техническое состояние – в помещениях двух жилых комнат, коридора на потолке и стенах устранить трещины штукатурного слоя с оголением кирпичной кладки; в помещении кладовой на стенах устранить обрушение штукатурного слоя; в помещениях кухни и спальни устранить технологические отверстия после прокладки трубопроводов и штробы после прокладки электрических проводов;

устранить нарушения требований п.п. 5.2.21 ПиН: выполнить работы по приведению трубопроводов отопления в надлежащее состояние и выполнить работы по закреплению чугунных радиаторов; провести окрашивание участков трубопроводов отопления; закрепить чугунные радиаторы в жилых комнатах к стене, радиаторов к кронштейнам.

Решение вступило в законную силу 23.05.2018.

15.11.2018 на основании исполнительного листа ФС №... от 09.06.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

12.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.02.2019 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25.06.2019 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

17.09.2019 администрации Волгограда вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, которое во вновь установленный срок в полном объеме не исполнено.

27.09.2019 в отношении администрации Волгограда составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

08.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление №...-АП о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда должником не представлено. В материалах исполнительного производства имеется уведомление направленное администрацией Волгограда в адрес судебного пристава-исполнителя 11.04.2019 о том, что принимаются меры к увеличению бюджетных ассигнований в размере ... рублей для проведения ремонтных работ в жилом помещении по адресу ... в целях исполнения требований исполнительного документа. Однако, ни материалы исполнительного производства, ни материалы предоставленные администрацией Волгограда при обращение с настоящей жалобой не содержат доказательств получения необходимых денежных средств для проведения ремонтных работ. 

Материалы, приложенные к жалобе, содержат сообщения в адрес фио от 14.01.2019, 29.08.2019 о необходимости предоставить доступ в квартиру с целью определения видов и объема ремонтных работ, необходимых для исполнения решения суда, а также акты от 16.01.2019 и от 04.09.2019 о санитарно-техническом состоянии жилого помещения, согласно которым доступ в квартиру не предоставлен.

Однако, сведения о том, что администрация Волгограда как должник обращалась к судебному приставу-исполнителю за содействием к получению доступа в квартиру, материалы дела не содержат. Кроме того, исполнительный документ содержит перечень необходимых работ по ремонту квартиры. Администрация Волгограда обладает сведениями об объеме работ, поскольку запрошена из бюджета муниципального образования конкретная сумма ... рублей. 

С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что принятые должником меры недостаточны, не свидетельствуют об исполнении решения суда, поскольку фактически ремонтные работы не произведены, исполнительное производство не окончено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также судьей принимается во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. 

Администрацией Волгограда не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М. Лемякина