Дело №а-2299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года 

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А., 

При секретаре Румыниной Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-недвижимость" (учредитель СМИ-бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" о признании свидетельства о регистрации СМИ "Новосибирская недвижимость.nn-baza.ru" недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-недвижимость" (учредитель СМИ-бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" о признании свидетельства о регистрации СМИ "Новосибирская недвижимость.nn-baza.ru" недействительным.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru"серии ПИ №ТУ54-00146, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью "Медиа-недвижимость". Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации – бюллетень "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" должен распространяться на территории новосибирской области. По данным Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>, сведения о выходе в свет бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" в Управлении отсутствуют с 2014года, последний представленный номер бюллетеня № (90), октябрь 2014. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с июня 2015 по июнь 2016 обязательных экземпляров периодического печатного издания – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru". По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" в данные организации не поступали. В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с сентября 2015 до настоящего времени не выявлено каких-либо фактов распространения средства массовой информации, с формой распространения бюллетень, имеющий наименование "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru". Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от 27.12.1991г. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" ООО «Медиа-недвижимость», ДД.ММ.ГГГГ вернулся «за истечением срока хранения». Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «за истечением срока хранения» Сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru"серии ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – Общество с ограниченной ответственностью "Медиа-недвижимость" (учредитель СМИ-бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его извещению путем направления судебной повестки, уважительных причин своей неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 99,100 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом принимались все необходимые меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток по известному месту жительства. Судебное извещение, направленное на имя административного ответчика возвращалось в адрес суда без вручения адресату в связи с «истечением срока хранения», иного места нахождения административного ответчика суду неизвестно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии со ст.100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Неявка административного ответчика в отделение связи за получением поступившей заказной корреспонденции является выражением воли последнего. В связи с чем, данное обстоятельство не может быть расценено как доказательство недобросовестных действий суда, который со своей стороны принял меры для обеспечения процессуальных гарантий прав административного ответчика. Руководствуясь положением части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что иск Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" серии № средству массовой информации – бюллетеню "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru", учредителем которого являлось ООО «Медиа-недвижимость» (л.д.7). 

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п.5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу, утвержденному Приказом №45 от 25.01.2016г., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. 

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как установлено судом, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" и составлена Докладная записка в отношении печатного средства массовой информации бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" №1523-дн от 28.06.2016 в результате которого было установлено, что бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" не выявлено фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование бюллетень "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" (л.д.41-43).

Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 31.05.2016 были направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст. 7 ФЗ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. о поступлении за период с июня 2015 по июнь 2016 обязательных экземпляров периодического печатного издания – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru (л.д.33-34, 35-36).

По данным ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru в данные организации не поступали, что подтверждается ответами на запросы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). 

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп.10.1 п.10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции учредителя и редакции бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от 27.12.1991г. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.44,46).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" ООО «Медиа-недвижимость», ДД.ММ.ГГГГ вернулся «за истечением срока хранения» (л.д.45). Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции СМИ -бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д.47). Сведений от учредителя и редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" в Управление не поступало, что свидетельствует о том, что СМИ не распространяется, в свет не выходит более одного года. 

Таким образом, совокупностью материалов дела суду доказан тот факт, что средство массовой информации – бюллетень "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" не выходило в свет более одного года.

Учитывая данные обстоятельства, которые ответчиком в суде не опровергнуты, в силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнал «Цена и здоровье»

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика государственной пошлины в доход государства в размере 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-недвижимость" (учредитель СМИ-бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" о признании свидетельства о регистрации СМИ "Новосибирская недвижимость.nn-baza.ru" недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с редакции средства массовой информации – бюллетеня "Новосибирская недвижимость. nn-baza.ru" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>. 

Судья /подпись/