Дело № 2- 27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 01февраля 2017 года Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Скрипник И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Погарском муниципальном районе Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждениюУправлению пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогический стаж, однако органами УПФ необоснованно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 08.01.1998г. по 19.01.1998г.,с 29.05.1998г. по 26.06.1998г.,с 28.05.1999г. по 27.06.1999г., с 30.10.1999г. по 06.11.1999г., с 25.03.2000г. по 01.04.2000г., с 26.05.2000г. по 04.07.2000г., с 08.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.05.2001г. по 29.06.2001г., с 29.10.2001г. по 17.11.2001г., с 27.05.2002г. по 26.06.2002г., с 01.10.2002г. по 12.10.2002г., с 17.10.2002г. по 17.02.2003г. – дополнительные оплачиваемые (учебные) отпуска для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования;с 27.02.2006г. по 10.03.2006г., с 04.02.2008г. по 15.02.2008г., с 16.09.2013г. по 28.09.2013г. –нахождение на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью; включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периодыи обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента возникновения права, с 03.10.2016г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требованияуточнила, просилапризнать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью; включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента возникновения права, с учетом даты обращения в Пенсионный орган - 03.10.2016г.

Представитель ГУ УПФР РФ в Погарском муниципальном районе Брянской области ФИО2, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. 

С 01 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Пунктом 1 постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившим в силу с 01 января 2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации",утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н"пункта1настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При обращении истицы в УПФР в Погарском муниципальном районе Брянской областис заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в специальный стаж периоды работы:

с 08.01.1998г. по 19.01.1998г., с 29.05.1998г. по 26.06.1998г., с 28.05.1999г. по 27.06.1999г., с 30.10.1999г. по 06.11.1999г., с 25.03.2000г. по 01.04.2000г., с 26.05.2000г. по 04.07.2000г., с 08.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.05.2001г. по 29.06.2001г., с 29.10.2001г. по 17.11.2001г., с 27.05.2002г. по 26.06.2002г., с 01.10.2002г. по 12.10.2002г., с 17.10.2002г. по 17.02.2003г. – учебные отпуска, т.к. они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, а также постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

с 27.02.2006г. по 10.03.2006г., с 04.02.2008г. по 15.02.2008г., с 16.09.2013г. по 28.09.2013г. – курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, а также постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516),предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям трудовой книжки, истица 15.08.1989г. была назначена учителем начальных классов Гетуновской средней школы Погарского РОНО. С указанной даты и по настоящее время она работала и продолжает работать в должностях учителя, заместителя директора средней школы.

В период с 01.09.1997г. по 15.02.2003г. истица обучалась в Брянском государственном университете имени ак.ФИО3. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 15.02.2003г. ей была присвоена квалификация «учитель начальных классов и учитель изобразительного искусства по специальности «Педагогика и методика начального образования», что подтверждается дипломом сер. ИВС №, рег.№г. 

В периоды:с 08.01.1998г. по 19.01.1998г., с 29.05.1998г. по 26.06.1998г., с 28.05.1999г. по 27.06.1999г., с 30.10.1999г. по 06.11.1999г., с 25.03.2000г. по 01.04.2000г., с 26.05.2000г. по 04.07.2000г., с 08.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.05.2001г. по 29.06.2001г., с 29.10.2001г. по 17.11.2001г., с 27.05.2002г. по 26.06.2002г., с 01.10.2002г. по 12.10.2002г., с 17.10.2002г. по 17.02.2003г. истице были предоставлены учебные отпуска

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями ч. 1 ст. 173 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в своих Определениях.

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранение средней заработной платы. Таким образом, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в соответствующих стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью.

Периодынахождения на курсах повышения квалификации: с 27.02.2006г. по 10.03.2006г., с 04.02.2008г. по 15.02.2008г., с 16.09.2013г. по 28.09.2013г.,подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил,утвержденных постановлением Правительства РФот 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган 03.10.2016г. В связи с чем, страховая пенсия должна быть ей назначена с даты обращения с заявлением, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истицы в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет.Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Суд полагает, что истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждениюУправлению пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды: с 08.01.1998г. по 19.01.1998г., с 29.05.1998г. по 26.06.1998г., с 28.05.1999г. по 27.06.1999г., с 30.10.1999г. по 06.11.1999г., с 25.03.2000г. по 01.04.2000г., с 26.05.2000г. по 04.07.2000г., с 08.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.05.2001г. по 29.06.2001г., с 29.10.2001г. по 17.11.2001г., с 27.05.2002г. по 26.06.2002г., с 01.10.2002г. по 12.10.2002г.,с 17.10.2002г. по 17.02.2003г.; с 27.02.2006г. по 10.03.2006г.,с 04.02.2008г. по 15.02.2008г., с 16.09.2013г. по 28.09.2013г.

Обязать Государственное учреждениеУправление пенсионного фонда Российской Федерации в Погарском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, с даты обращения – 03 октября 2016 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий А.О.Хромин

Мотивированное решение 

изготовлено 02 февраля 2017 года