Дело № 2А-1083/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

судьи Вороновой О.Е.,

при секретаре Бойцовой А.С.

рассмотрев в предварительном судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогам и пени, а также просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогам и пени в общей сумме 5859 рублей 92 копейки, из которых : единый налог на вмененный доход-2065рублей 00 копеек, пени по единому налогу на вмененный доход - 2829 рублей 20 копеек, пени по налогу на доходы физических лиц- 47 рублей 33 копейки, штраф по налогу на доходы физических лиц - 500 рублей 94 копейки. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 в период с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ год была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком единого налога на вмененный доход, налога на доходы физических лиц и денежных взысканий за нарушение законодательства о налогах и сборах- задолженность по которым возникла до 2005 года. Налогоплательщиком самостоятельно исчислен в декларации ЕНВД за 2000-2003 год на сумму 2065 рублей по сроку уплаты ДДММГГГГ. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неуплату указанного налога начисляются пени за каждый календарный день просрочки в размере 2829 рублей 20 копеек по сроку уплаты ДДММГГГГ. Указанная сумма задолженности по налогу и пени уплачена не была. В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № от ДДММГГГГ со сроком добровольной оплаты до ДДММГГГГ. Реестр отправки требования не сохранился с истечением срока давности хранения. Указывает, что задолженность до настоящего времени административным ответчиком не уплачена. Налогоплательщиком самостоятельно исчислен в декларации НДФЛ за 200-2004 год. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату НДФЛ за 200-2004 год начисляются пени в размере 47,33 рубля по сроку уплаты ДДММГГГГ. Налоговой инспекцией по решению камеральной проверки от ДДММГГГГ начислен штраф по НДФЛ в размере 500,94 рубля по сроку уплаты ДДММГГГГ. Указанная сумма пени и штрафа налогоплательщиком не уплачена. В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № от ДДММГГГГ уплату пени, со сроком для добровольной оплаты до ДДММГГГГ; требование на уплату штрафа НДФЛ по сроку уплаты ДДММГГГГ- 500,94 рубля было выставлено и направлено в адрес налогоплательщика. Требование и реестр отправки требований не сохранились в связи с истечением срока давности хранения. Задолженность до настоящего времени не уплачена. Кроме, того, указывает, что в отношении налогоплательщика в 2003 году была проведена налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение и начислен штраф в размере 417,45 руб. по сроку уплаты до ДДММГГГГ за нарушение законодательства о налогах и сборах. В соответствии с п.1 ст. 45, п.2 ст. 69, ст. 70 НК РФ налогоплательщику выставлено и направлено требование на уплату штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах ДДММГГГГ - 417,45 рублей. Требование и реестр отправки требований не сохранились в связи с истечением срока давности хранения. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не уплачена. Указывает, что ранее налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1. вышеуказанной задолженности. Однако, в принятии заявления было отказано. Ссылаясь на нормы ст. 48 НК РФ, 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогу. Указывает на то, что срок предъявления иска о взыскании недоимки по налогам и пени пропущен по техническим причинам, вызванным сбоем компьютерной программы. В случае отказа в восстановлении срока просит признать задолженность безнадежной ко взысканию.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в предварительное судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; ходатайство о восстановлении срока для подачи иска в суд поддержал.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной о времени и месте проведения судебного заседания по адресу регистрации, за получением судебной корреспонденции не явилась, что отражено на официальном сайте Почта России. Суд признает её извещение надлежащим.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Обязанность каждого лица к уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена п. 1 ст. 3 НК РФ.

В силу ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ст.346.30, ст.346.32 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал. Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст. 227 НК РФ налогоплательщиками являются физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Согласно ст. 227,229 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ (л.д. 20). Следовательно, в силу 346.28, 227 НК РФ являлась плательщиком единого налога на вмененный доход, налога на доходы физических лиц. 

По сообщению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области вышеуказанный налог в общей сумме 5859 рублей 92 копейки, из которых - единый налог на вмененный доход - 2 065 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход- 2 829 рублей 20 копеек, пени по НДФЛ -47 рублей 33 копейки, штраф по НДФЛ - 500 рублей 94 копейки, штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах -417 рублей, 45 копеек оплачен ФИО1 не был. Указанный довод подтверждается данными налогового обязательства (л.д. 10-19). Доказательств обратного суду представлено не было.

В связи с тем, что ФИО1 указанная задолженность не была уплачена, последней административным истцом направлялись требования об уплате налога:

- № с предложением оплатить в срок до ДДММГГГГ имеющуюся по состоянию на ДДММГГГГ задолженность по уплате недоимки по налогу и пени в общей сумме 5 278 рублей 15 копеек (л.д. 7);

- требование на уплату штрафа НДФЛ по сроку уплаты ДДММГГГГ гола в сумме 500 рублей 94 копейки.

Доказательств направления указанных требований в адрес административного ответчика суду представлено не было; по сведениям стороны истца реестры заказных отправлений требований не сохранились с истечением срока давности хранения (л.д.8-9).

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.1 ст.47 НК РФ). 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей

В соответствии с п.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

К моменту подачи административного искового заявления о взыскании в судебном порядке с ФИО1 недоимки по ЕНВД, пени по ЕНВД, пени по НДФЛ, штрафа по НДФЛ и штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах срок для предъявления требований истек, что не отрицается стороной истца.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

В качестве причины пропуска вышеназванного срока административный истец указал на технические неисправности, связанные со сбоем компьютерной программы. При этом соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, оснований для восстановления административному истцу срока для взыскания с ФИО1 недоимки по налогу, пени и штрафа не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС №7 по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафа, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Поскольку отказ в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, влечет утрату налоговым органом возможности их взыскания, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ заявленная ко взысканию задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Задолженность ФИО1 по единому налогу на вмененный доход за 2000-2003 год, пени по единому налогу на вмененный доход, пени по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафу по налогу на доходы физических лиц, штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 5 859 рублей 92 копейки признать безнадежной ко взысканию.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.