Дело №2-1207/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы 

в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Хамзиной Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что с 03 марта 2019 года является пенсионером по линии ФСИН России за выслугу лет. На момент обращения по подсчету органа пенсионного обеспечения календарная выслуга составляет 16 лет, льготная выслуга - 23 года. До поступления на службу в УИС истец обучалась в Пензенском училище культуры и искусств: с 01.09.1991г. по 28.06.1993г. (диплом СТ №, выдан Пензенским училищем культуры и искусств от 28.06.1993). продолжительностью 1 год 9 месяцев 28 дней; с 01.09.1993г. по 20.06.1996г. (диплом УТ №, выдан Пензенским училищем культуры и искусств от 20.06.1996), продолжительностью 2 года 9 месяцев 20 дней. Оба периода обучения не превышают пяти лет в общей сложности. При назначении пенсии за выслугу лет в подсчет выслуги был включен только один период обучения: с 01.09.1993г. по 20.06.1996г. (диплом УТ №, выдан Пензенским училищем культуры и искусств от 20.06.1996). Считает, что данное решение о включении только одного периода учебы до поступления на службу в УИС, нарушает ее права, т.к. она вынуждена получать пенсию в меньшем размере, чем в том случае, когда в выслугу лет были бы включены оба периода обучения. Так, при включении спорного периода выслуга лет составит 24 года 10 месяцев 09 дней, тогда как на настоящий момент составляет 23 года 11 месяцев 10 дней. Также полагает, что, отказывая во включении в выслугу лет оспариваемого периода учебы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями сотрудников УИС. Просит суд обязать УФСИН России по Пензенской области включить в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии период обучения в Пензенском педагогическом училище с 01.09.1991г. по 28.06.1993г., продолжительностью в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 28 дней из расчета два месяца учебы за один месяц службы - 10 месяцев 29 дней; а так же произвести перерасчет пенсии с даты назначения, т.е. с 03 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования истца не признали, просили суд в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснив, что ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе. Приказом от 10.01.2019 № 1-лс она уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Выслуга лет по состоянию на 02.03.2019 составляет в календарном исчислении 16 лет, в льготном исчислении - 23 года. ФИО1 действительно проходила обучение в Пензенском областном училище культуры и искусств в указываемый в иске период. В выслугу лет ФИО1 не включено время обучения в Пензенском областном училище культуры и искусств с 01.09.1991г. по 28.06.1993г., т.к. считают, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях в пределах 5 лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а у ФИО1 имели место два периода обучения - с 01.09.1991г. по 28.06.1993г. и с 01.09.1993 по 20.06.1996 - в Пензенском училище культуры и искусств. При этом работодатель зачел в срок выслуги лет учебу во второй период обучения, который по длительности больше. Поскольку у ФИО1 имели место два периода обучения, ответчик зачел в срок выслуги лет учебу большей продолжительности.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

В соответствии статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела истец ФИО1 с 2004 года проходила службу в уголовно-исполнительной системе. 

Последняя занимаемая должность - оператор отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в звании прапорщик внутренней службы. 

Приказом от 10.01.2019 № 1-лс ФИО1 уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на 02.03.2019 года составляет в календарном исчислении 16 лет, в льготном исчислении - 23 года. 

Как установлено судом, ФИО1, в период с 01.09.1991 года по 28.06.1993 год, проходила обучение в Пензенском областном училище культуры и искусств на базе средней школы по специальности «Библиотечное дело». 

По окончании обучения ей был выдан диплом о присвоении квалификации - библиотекарь средней квалификации (диплом СТ №). Срок обучения 1 год 9 месяцев 28 дней. 

С 01.09.1993г. по 20.06.1996г. она проходила обучение в Пензенском училище культуры и искусств на базе средней школы по специальности «социально-культурная деятельность и народное художественное творчество» (организация театрализованных представлений). 

По окончании обучения ей был выдан диплом с присвоением квалификация - педагог-организатор досуга, постановщик досуговых программ и театрализованных представлений (диплом УТ №). Срок обучения 2 года 9 месяцев 20 дней.

В выслугу лет ФИО1 УФСИН России по Пензенской области не включено время обучения в Пензенском областном училище культуры и искусств с 01.09.1991г. по 28.06.1993г.

Не согласившись с данным решением и считая его незаконным, истец обратился в суд за защитой своих прав.

Статьей 72 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Правительством Российской Федерации, исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий, в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем 2 пункта 2 названного Постановления в редакции, действовавшей на дату окончания истцом обучения и поступления на службу, было регламентировано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучений их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

На дату увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы абзац второй пункта 2 Постановления Правительства № 941 от 22.09.1993 действовал в следующей редакции: «В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы» (в редакции постановления Правительства РФ от 29.12.2016 №1533).

Аналогичная норма содержится в п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ: «В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры) по очной форме при условии завершения освоения указанных бразовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов исполнения наказаний засчитывается один из периодов обучения в гражданским образовательных учреждениях (образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях) в пределах 5 лет.

Норма о возможности зачета в выслугу лет периодов обучения, т.е. не связанных со службой в органах УИС, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии, носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы уголовно-исполнительной системы лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование, среднее профессиональное образование или высшее образование. 

Поскольку у ФИО1 имели место два периода обучения - с 01.09.1991г. по 28.06.1993г. в Пензенском училище культуры и искусств, и с 01.09.1993г. по 20.06.1996г. в Пензенском училище культуры и искусств, ответчик, по мнению суда, правомерно зачел в срок выслуги лет учебу большей продолжительности.

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Доказательства обоснованности заявленных требований истцом представлены не были. 

Доводы истца ФИО1 о том, что оба периода ее обучения в Пензенском училище культуры и искусств не превышают установленный пятилетний предел, поэтому подлежат зачету одновременно несколько периодов учебы в выслугу лет, основаны на неверном толковании закона. 

Как установлено судом, период учебы истца в Пензенском училище культуры и искусств был засчитан ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии. При этом, был засчитан больший по продолжительности период учебы истца. 

Таким образом, каких либо нарушений пенсионных прав истца ответчиком допущено не было. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019 года.

Судья Николаева Л.В.