Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1845/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что 16.06.2010г. ГФУ г. Шахтерска Донецкой области Украины ей была назначена досрочно пенсия за выслугу лет, как работнику здравоохранения. После получения гражданства РФ 18.05.2016г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении пенсии предоставив пенсионное дело, привезенное ею из Украины и льготно-уточняющие справки по месту работу. Решением ответчика от 11.10.2016г. за № ей отказано в назначении досрочной пенсии, при этом в ее специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 21.09.1984 по 18.07.1985 – в должности старшей медсестры ясли – сада «Родничок» в ШСУ №5 ПО «Шахтерскантрацит» т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком от 06.09.1991г. №464; с 01.01.1991 по 05.12.1991 в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской Центральной городской больницы, с 09.12.1991 по 26.04.1993 в должности медсестры санатория – профилактория «Горняк», с 28.04.1993 по 31.12.2001 в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении так как с 01.01.1991г. при отсутствии регистрации по месту жительства периоды работы в страховой и специальный стаж могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, период деятельности с 28.04.1993г. по 31.12.2001г. не может быть включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком от 29.10.2002г. №781. Период с 01.01.2002г. по 28.11.2002г., с 29.11.2002г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. не включен т.к. в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность. С данным решением ответчика она не согласилась считает его не законным и просит:

1) признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области от 11.10.2016 года № об отказе в установлении пенсии;

2) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

-с 21.09.1984 года по 18.07.1985 года в должности старшей медсестры ясли-сада «Родничок» в ШСУ №5 ПО «Шахтерскантрацит»;

-с 01.01.1991 года по 05.12.1991 года в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской Центральной городской больницы;

-с 09.12.1991 года по 26.04.1993 года в должности медсестры санатория – профилактория «Горняк»;

-с 28.04.1993 года по 28.11.2002 года в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении;

-с 29.11.2002 года по 15.06.2010 года в должности сестры медицинской палатной терапевтического отделения в Шахтерской Центральной районной больнице;

3) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2016 года.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, просила:

1) признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии;

2) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

-с 01.01.1991 года по 05.12.1991 года в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской Центральной городской больницы;

-с 09.12.1991 года по 26.04.1993 года в должности медсестры санатория – профилактория «Горняк»;

-с 28.04.1993 года по 28.11.2002 года в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении;

-с 29.11.2002 года по 15.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 01.08.2014 года в должности сестры медицинской палатной терапевтического отделения в Шахтерской Центральной районной больнице;

3) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве, адресованном суду, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковое требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что у ФИО1 в период ее трудовой деятельности были отвлечения в виде курсов повышения квалификации в период с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г., которые просила также включить в ее специальный стаж. На основании изложенного просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 с 01.01.1991 г. по 05.12.1991 г. в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской центральной городской больницы; с 09.12.1991г. по 26.04.1993г. в должности медсестры санатория-профилактория «Горняк»; с 28.04.1993г. по 28.11.2002г. в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении; с 29.11.2002г. по 20.06.2004, с 03.07.2004г. по 25.10.2009г., с 07.11.2009г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. в должности сестры медицинской палатной терапевтического отделения Шахтерской центральной районной больницы; с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях, дополнительно пояснила, что при исчислении размера пенсии периоды работы: с 01.01.1991г. по 05.12.1991г.,с 09.12.1991г. по 26.04.1993г. не учтены, поскольку при обращении за назначением пенсии ФИО1 не имела регистрации по месту жительства и в случае оформления регистрации по месту жительства данные периоды будут приняты в зачет страхового и специального стажа, с применением норм Соглашения от 13.03.1992г. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Статьей 1 Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашением от 13.03.1992г. предусмотрено сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных Соглашением (ст.7). Таким образом, указала, что Соглашение от 13.03.1992г. указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, т.е. законодательство РФ. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002г. включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование (пункт 5). Периоды которые не могут быть приняты в зачет специального стажа: с 28.04.1993г. по 31.12.2001г. – в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении, так как медицинское объединение не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781; периоды с 01.01.2002г. по 28.11.2002г., с 29.11.2002г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. не могут быть учтены, т.к. в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

18.05.2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11.10.2016г. № ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы с 21.09.1984 по 18.07.1985 – в должности старшей медсестры ясли – сада «Родничок» в ШСУ №5 ПО «Шахтерскантрацит» т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком от 06.09.1991г. №464; с 01.01.1991 по 05.12.1991 в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской Центральной городской больницы, с 09.12.1991 по 26.04.1993 в должности медсестры санатория – профилактория «Горняк», с 28.04.1993 по 31.12.2001 в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении так как с 01.01.1991г. при отсутствии регистрации по месту жительства периоды работы в страховой и специальный стаж могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, период деятельности с 28.04.1993г. по 31.12.2001г. не может быть включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком от 29.10.2002г. №781. Период с 01.01.2002г. по 28.11.2002г., с 29.11.2002г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. не включен т.к. в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность. В решении ГУ – УПФР также указано, что в случае оформления ФИО1 регистрации по месту жительства период с 01.01.1991 по 05.12.1991, с 09.12.1991 по 26.04.1993 будут приняты в зачет страхового и специального стажа.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991) работа в должности врача и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры. В п.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны больницы, в том числе районные. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, указаны больницы всех наименований.

В процессе рассмотрения дела своим решением ответчик включил ФИО1 в специальный стаж период ее работы с 21.09.1984 по 18.07.1985 – в должности старшей медсестры ясли – сада «Родничок» в ШСУ №5 ПО «Шахтерскантрацит», в связи с чем суд не рассматривает требования истца о включении данного периода. 

Из справки от 08.12.2017г. №1220/01-06, выданной муниципальным учреждением «Шахтерская больница» в подтверждение наличия трудового стажа следует, что ФИО1 с 28.04.1993г. принята в Шахтерское районное сельское территориальной медицинское объединение (далее РСТМО) на должность медсестры терапевтического отделения (основание приказ №67-к от 26.04.1993г.) В соответствии с распоряжением председателя районной государственной администрации от 23.10.2002г. №568, учитывая постановление кабинета Министров Украины от 25.05.1998г. №740 Шахтерское районное сельское территориальное медицинское объединение перерегистрировано в Шахтерскую центральную районную больницу. В связи с получением печати Шахтерское районное сельское территориальное медицинское объединение с 29.11.2001г. переименована в Шахтерскую центральную районную больницу (приказ №83-к от 29.11.2002г.).

Согласно справки от 18.10.2017г., выданной муниципальным учреждением «Шахтерская больница» 21.04.1992г. на основании распоряжения Шахтерского районного совета №45 от 21.04.1992г. Шахтерская центральная районная больница переименована в Шахтерское районное сельское медицинское объединение. Из штатного расписания на 1992г. по Шахтерскому РСТМО в его структуру входили: 1. общебольничный персонал; 2. Поликлиника: 2.1.терапевтическое отделение, 2.2.комплексная бригада (средний и младший персонал), 2.3 стоматологический кабинет, 2.4 детская консультация; 3 Вспомогательные лечебно-диагностические подразделения: клинико-диагностическая лаборатория, физиотерапевтический кабинет, ренгенкабинет; 4. Промышленные здравпункты; 5 Стационар: терапевтическое отделение на 60 коек, хирургическое отделение на 60 коек, анестезиологическая группа, педиатрическое отделение на 40 коек. Приказом Шахтерского РСТМО №67-к от 26.04.1993г. ФИО1 принята на должность медсестры терапевтического отделения с 28.04.1993г.

Изложенное свидетельствует о том, что учреждение, в котором работала истица, с 28.04.1993г. по 28.11.2002г., Шахтерское районное сельское территориальной медицинское объединение в должности медсестры терапевтического отделения, относится к числу учреждений, поименованных в Списках №№ 1066, 781, поскольку профиль указанного медицинского учреждения фактически является больницей, входящей в медицинское объединение, а само по себе такое изложение наименования учреждения, не является основанием для исключения его из числа учреждений, поименованных в вышеперечисленных Списках.

В связи с чем суд приходит к выводу, что период деятельности ФИО1 с 28.04.1993г. по 31.12.2001г. в Шахтерском районном сельском территориальном медицинском объединении в должности медсестры терапевтического отделения может быть учтен в ее специальный стаж.

Основанием к отказу в зачет страхового и специального стажа периодов с 01.01.1991 по 05.12.1991, с 09.12.1991 по 26.04.1993г. явилось то обстоятельство, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 не имела регистрации на территории РФ, т.е. по месту жительства. Принимая во внимание, что по состоянию на 28.03.2017г. истец имеет регистрацию на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, то указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж истца. 

Отказывая во включении страхового и специального стажа периодов работы истца с 01.01.2002г. по 28.11.2002г., с 29.11.2002г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. ответчик сослался на нормы пенсионного законодательства РФ в соответствии с которыми периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу 1 января 2002 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в порядке добровольного страхования).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из справки от 08.12.2017г. №1220/01-06, выданной муниципальным учреждением «Шахтерская больница» ФИО1 с 28.04.1993г. принята в Шахтерское районное сельское территориальной медицинское объединение на должность медсестры терапевтического отделения (основание приказ №67-к от 26.04.1993г.), которое с 29.11.2001г. переименована в Шахтерскую центральную районную больницу (приказ №83-к от 29.11.2002г.). С 29.11.2002г. по 15.06.2010г. и с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. ФИО1 работала в должности сестры медицинской палатной терапевтического отделения Шахтерской центральной районной больницы; с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г. курсы повышения квалификации. С 01.07.2010г. по 01.08.2014г. отвлечений от работы у ФИО1 не было.

Из индивидуальной ведомости о застрахованном лице от 30.06.2010г., выданной пенсионным фондом Украины и имеющей официальный перевод, следует, что с января 2000г. по май 2010г. ФИО1 выплачивалась заработная плата с уплатой страховых взносов.

Согласно ответу Управления пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске от 17.10.2017г. №6773/04 о предоставлении информации на застрахованное лицо - ФИО1 на основании отчетов, предоставленных предприятием Шахтерская центральная районная больница с 01.01.2002г. по 31.08.2013г. страховые взносы и единый взнос на обязательное государственное пенсионное страхование уплачены в полном объеме, задолженности за предприятием не числится.

Справками выданными муниципальным учреждением «Шахтерская больница» подтверждено, что за период с января 2002 по август 2014г. ФИО1 выплачивалась заработная плата, в том числе производились страховые взносы (единый социальный взнос) в пенсионный фонд Украины (пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в пенсионный фонд Украины (пенсионный фонд Донецкой Народной Республики).

Таким образом, требование пенсионного органа о подтверждении истицей уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд за период после 01.01.2002 г. не основано на нормах международного права, Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Также подлежат удовлетворению, с учетом уточнения, заявленные истцом требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г., как уже установлено судом в указанные периоды истцу ФИО1 выплачивалась заработная плата, в т.ч. производились страховые отчисления, что также следует из индивидуальной ведомости о застрахованном лице от 30.06.2010г., выданной пенсионным фондом Украины и справок с места работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов. 

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов с 01.01.2002г. по 28.11.2002г., с 29.11.2002г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г., в т.ч. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г. как приходящихся на периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж истца.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г. Туле 18.05.2016 г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы в сельской местности и поселках городского типа, в связи с этим страховая пенсия истцу ФИО1 должна быть назначена с 18.05.2016 г. 

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 с 01.01.1991 г. по 05.12.1991 г. в должности медсестры манипуляционного кабинета кардиологического отделения Шахтерской центральной городской больницы; с 09.12.1991г. по 26.04.1993г. в должности медсестры санатория-профилактория «Горняк»; с 28.04.1993г. по 28.11.2002г. в должности медсестры терапевтического отделения в Шахтерском районном территориальном медицинском объединении; с 29.11.2002г. по 20.06.2004, с 03.07.2004г. по 25.10.2009г., с 07.11.2009г. по 15.06.2010г., с 01.07.2010г. по 01.08.2014г. в должности сестры медицинской палатной терапевтического отделения Шахтерской центральной районной больницы;

с 21.06.2004г. по 02.07.2004г., с 26.10.2009г. по 06.11.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 18.05.2016г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с 18.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий