УИД 16RS0038-01-2018-003167-50

Дело № 2а-1024/2020

Учет 3.201

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2020 г. г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Совковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Елабужского района Республики Татарстан о признании решения незаконным и об обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился к военному комиссариату Елабужского района Республики Татарстан с исковыми требованиями о признании решения незаконным и об обязании выдать военный билет.

Требования мотивированы тем, что в 2006 году ФИО1 был поставлен на воинский учет и ему было выдано приписное удостоверение. В 2006 году ФИО1 поступил в высшее учебное заведение. В этой связи, в период с 2006 года по 2011 год у административного истца имелась отсрочка в связи с обучением. После окончания обучения он явился в военкомат и прошел медкомиссию, но его не призвали на военную службу. В период с 2012 года ФИО1 работал в разных организациях города Елабуги и никаких повесток не получал. После прекращения предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, мероприятий, связанных с призывом на военную службу, до достижения возраста 27 лет военным комиссариатом не проводилось. Повестки ФИО1 не вручались, обязанность самостоятельно явиться в военкомат у ФИО1 отсутствовала. При таких обстоятельствах у призывной комиссии отсутствовали основания для вынесения заключения о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В процессе рассмотрения данного дела к участию в качестве административных ответчиков судом первой инстанции были привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывная комиссия по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан, призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, о времени и месте извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.

Представители административных ответчиков призывная комиссия по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан, призывная комиссия Республики Татарстан, Отдел Военного комиссариата по Елабужскому району в судебное заседание не явились, о причине неявки в суд не сообщили.

Поскольку участие представителей административных ответчиков при рассмотрении данного дела обязательным не является, данное административное дело на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника, что ФИО1, Дата обезличена года рождения, с 16 января 2006 г. состоял на учете в воинском отделе в военном комиссариате Елабужского района РТ.

Весной 2007 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ до 2011 г. в связи с обучением по очной форме в ВУЗе.

Согласно выписке из протокола Номер обезличена/у от Дата обезличена военного комиссариата ...... и ...... РТ, ФИО1 Дата обезличена года рождения, первоначально поставлен на воинский учет в 2006 году (протокол Номер обезличена от Дата обезличена). Весной 2007, весной 2011 и весной 2012 являлся на медицинскую комиссию, но не завершил ее. На военную службу не призывался, законных оснований для отсрочки от призыва на военную службу не имел. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, и не имевшим на то законные основания, зачислить в запас. Единогласно.

Как усматривается из розыскного дела в отношении ФИО1, за период с 2013 г. по 2016 г. в отношении истца проводились розыскные мероприятия, которые результатов не дали, родители скрывали от сотрудников военного комиссариата муниципального адрес фактического места проживания.

Согласно паспорту ФИО1, место регистрации .......

В соответствии с Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 обязанность оповещать граждан о необходимости явки на заседания призывной комиссии возлагалась на военные комиссариаты, а после 31 мая 2014 года - на отделы по муниципальным образованиям военного комиссариата.

Согласно этому же Положению, оповещение граждан о необходимости явки на заседания призывной комиссии, осуществляется посредством повесток, которые вручаются под расписку по месту жительства самому призывнику или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Оценив имеющиеся доказательства с учетом требований относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, поскольку ответчиком не представлены доказательства того, что с 2013 года по 2016 г. в отношении истца предпринимались действия по призыву его на военную службу, при этом, надлежащим способом ФИО1 извещения о прохождении военной службы не направлялась. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства того, что административный истец отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

В этой связи, нельзя признать правомерным решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 12 апреля 2018 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При таких обстоятельствах суд считает решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года незаконным и подлежащим отмене.

В остальной части исковых требований, то суд считает, что они должны быть отклонены, так как выдача военного билета должна осуществляется военным комиссариатом с учетом принятого по данному делу судебного акта в соответствии с требованиями закона, и принятия по данному требованию решения о возложении на административного ответчика обязанности в осуществлении данных действий не требуется.

Аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Верховного Суда Республики Татарстан от 20.04.2018 № 33а-6261/2018. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена в отношении ФИО1 о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Совкова М.В.