Дело № 12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 02 октября 2017 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н., при секретаре Кочетковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Увельского муниципального района от 15 сентября 2017 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в 

<

адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Увельского муниципального района от 15 сентября 2017 года ФИО1 ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление от 15 сентября 2017 года отменить. Считает, что члены административной комиссии и сотрудники отдела по экологии, природопользованию и административной практике администрации Увельского муниципального района превысили свои полномочия, протокол составлен необоснованно. С арендованной им территории отходы вывозятся постоянно. Отходы были оставлены отдыхающими, он их не размещал. 

О времени и месте проведения судебного заседания ФИО1 извещен заблаговременно и надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления на территории Челябинской области, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно п.п. 1 п. 3.4 гл. 3 Правил содержания и благоустройства территории Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района, и содержания животных на территории Хомутининского сельского поселения, утвержденных Советом депутатов Хомутининского сельского поселения в действовавшей на момент совершения административного правонарушения редакции от 23.12.2016 N 57 «на всей территории Хомутининского сельского поселения запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора … вне специально отведенных для этого мест».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п.п.4.4.2, 4.4.9 п.4.4 договора аренды № 2, находящегося в государственной собственности земельного участка от 24 августа 2015 года ФИО1 обязан «использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением… способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту», «не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнить работы по благоустройству территории». 

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией Увельского муниципального района в пределах своих полномочий. 

Суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нашла свое подтверждение, как при вынесении обжалуемого постановления, так и в судебном заседании, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, которые суд признает надлежащими и полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 17 августа 2017 года в 15 часов 24 минуты ФИО1 на арендованном им земельном участке, расположенном в восточной стороне озера Чокарево Хомутининского сельского поселения допускал размещение отходов (пищевых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок и других) вне специально установленных для этого мест.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и протоколом об административном правонарушении №50 от 17 августа 2017 года и фототаблицами к нему, актом осмотра участка местности от 17 августа 2017 года, договором аренды №2 от 24 августа 2015 года.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

С учетом изложенного, доводы жалобы о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении, не состоятельны. Кроме того, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено обжалование протокола об административном правонарушении, как промежуточного документа. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией администрации Увельского муниципального района Челябинской области при рассмотрении дела не допущено. 

С учетом всей совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает, что административной комиссией администрации Увельского муниципального района Челябинской области правовая оценка действиям ФИО1 дана верно, протокол об административном правонарушении от 25 августа 2017 года №50 составлен обоснованно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, полностью подтверждается материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом обстоятельств и характера правонарушения в пределах санкции наказания за совершенное правонарушение. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что в постановлении от 15.09.2017 не указана часть статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, и, кроме того, неправильно указана редакция «Правил содержания и благоустройства территории Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района, и содержания животных на территории Хомутининского сельского поселения». Однако это не влечет безусловную отмену обжалуемого постановления, поскольку указанное не ставит под сомнение его законность и обоснованность. Из текста мотивировочной части постановления усматривается, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом событие правонарушения правильно квалифицировано по ч.8 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного указанной частью статьи, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.8 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года. Редакция «Правил содержания и благоустройства территории Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района, и содержания животных на территории Хомутининского сельского поселения», изложенная в постановлении, по своему содержанию полностью соответствует редакции Правил от 23.12.2016 N 57.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 15 сентября 2017 года в отношении ФИО1, считая его законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Увельского муниципального района от 15 сентября 2017 года, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Увельский районный суд Челябинской области. 

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья