КОПИЯ

Дело № 2-3099/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.А. Ахметшина,

при секретаре М.И. Машенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о понуждении сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполкому МО ... о понуждении сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, в первоочередном порядке предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что он является инвалидом второй группы; ... обратился ответчику с просьбой о сформировании и предоставлении ему земельного участка, расположенного рядом с земельным участком кадастровым номером ..., в границах ..., для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона), однако ему было отказано; данный отказ нарушает его права и законные интересы, поскольку предоставление земельных участков таким семьям гарантировано Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Истец просит обязать Исполком МО ... сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный рядом земельным участком кадастровым номером ... предоставить ему без проведения торгов в первоочередном порядке без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельный участок рядом земельным участком кадастровым номером ... в границах ....

В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени рассмотрения дела извещены. Представитель истца по доверенности ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором сообщил о поддержании иска ФИО1 в полном объеме. 

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования ... по доверенности ФИО3 иск не признала, утверждая, что правом на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обладают инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; первоочередное предоставление земельного участка подразумевает также ведение отдельной очередности лиц, имеющих первоочередное право на выделение земельных участков; постановлением руководителя Исполкома от ... ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительств; номер очередности - 93. При повторном обращении истца о предоставлении спорного участка, Исполком законно и обоснованно отказал в предоставлении земельного участка вне очереди, поскольку при этом нарушены были бы права и интересы остальных первоочередников на получение земельного участка.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов Постановлением Правительством Российской Федерации от ... N 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 названных Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.

Правилами определены основания признания названной категории лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета (п.п. 2, 3, 4 Правил).

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечение инвалидов в первоочередном порядке земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления и реализуется посредством подачи соответствующего заявления с приложением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Поскольку предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства является одной из гарантий в жилищной сфере, направлено на улучшение жилищных условий инвалида в целях повышения уровня его социальной защищенности и фактически выступает одной из форм обеспечения жильем, то при реализации такой меры социальной поддержки учитывается нуждаемость указанной категории лиц в улучшении жилья.

Приведенные выше положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг право на реализацию льгот в виде обеспечения земельным участок для жилищного строительства не свидетельствуют, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным, оно подлежит реализации с учетом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм, следует, что для льготного предоставления семьям, имеющим детей-инвалидов, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» такая семья должна состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По делу установлено: 

Согласно копии справки медико–социальной экспертизы от ..., ФИО1, ... года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно; причина инвалидности – общее заболевание.

... ФИО1 обратился в Исполком ... с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка, находящего рядом с земельным участком кадастровым номером ..., расположенного в границах ..., на что должностное лицо Исполкома письмом от ... сообщил о том, что постановлением руководителя Исполкома от ... ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительств. 

В соответствии положениям статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида на улучшение жилищных условий.

Как видно из копии постановления Исполкома от ... за ..., ФИО1 включен в список на получение участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, в списке номер его очереди 93.

В своем повторном обращении в Исполком и в исковом заявлении ФИО1 требует сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, в первоочередном порядке предоставить ему земельного участок рядом земельным участком кадастровым номером ..., в границах .... 

В своем письменном ответе от ... должностное лицо Исполкома подробно разъяснил ФИО1 о невозможности предоставить внеочередном, первоочередном порядке вышеуказанного земельного участка, поскольку исправшиваемый земельный участок не сформирован; предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, осуществляется из числа сформированных свободных земельных участков согласно очередности. При этом сообщено, что во избежание нарушений прав других инвалидов земельный участок будет предоставлен ФИО1 в порядке очередности после предоставления земельных участков инвалидам, включенным в списке ранее.

При таких обстоятельствах, Исполком МО ... законно и обоснованно отказал истцу в предоставлении вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, поэтому исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о понуждении сформировать, поставить на кадастровый учет земельный участок, предоставить в первоочередном порядке без проведения торгов земельный участок расположенный рядом земельным участком кадастровым номером ... для индивидуального жилищного строительства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» М.А. Ахметшин 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья _________М.А. Ахметшин Секретарь_____ М.И. Машенкова 

«___»______________20 ___ г. 

подлинный документ подшит

в деле ... ____________

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан