УИД: 77RS0002-02-2023-016699-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 июня 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Дидыч Н.А., 

при секретаре Журенковой И.С.,

с участием 

помощника Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тараканова П.А., 

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-358/2024 по исковому заявлению Тульского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Тульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности совершить определенные действия, ссылаясь в обоснование требований на следующее. Тульской транспортной прокуратурой по обращению директора Автономной Некоммерческой Организации Ресурсно-методический Центр «Мир, доступный для всех» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе маломобильных граждан в Тульском участке пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств — структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «Российские железные дороги», Тульской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», Тульской дистанции инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Установлено, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ясногорск, включающая пассажирские платформы, здание вокзала и пешеходный мост через железнодорожные пути, не соответствует требованиям федерального законодательства.

Проверкой установлено, что пассажирские платформы железнодорожной станции Ясногорск, находящиеся на балансе Тульского участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств — структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «Российские железные дороги», тактильными наземными указателями и пандусами не оборудованы. 

В нарушение пунктов 5.1.5, 5.1.14 СП 59.13330.2020 пандусы на лестничном марше отсутствуют.

В нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 на пассажирских платформах отсутствует дублирование визуальной -и звуковой (речевой) информации текстовой информации.

Вопреки требованиям пункта 5.1.19 СП 59.13330.2020 на платформах присутствуют одиночные ступени.

Кроме того, на платформах не оборудованы места для ожидания инвалидов (нарушение пункта 6.4.4 СП 59.13330.2020).

В соответствии с пунктом 6.1. Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности поверхности платформ и сходов должны быть ровной, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами.

Аналогичное положение содержится в пункте 4.62 Методических рекомендаций 2.5.0245-21.2.5, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2021.

Вместе с тем покрытие платформ неровное, имеются выбоины. Более того, асфальтовое покрытие частично заменено деревянным, что не отвечает требованиям механической и пожарной безопасности сооружения.

В нарушение пункта 6.2 СП 59.13330.2020, пункта 5.3.22 СП 417.1325800.2020 Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 901/пр, пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Ясногорск, балансодержателем которого является Тульская дистанция инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные пороги», не оборудован лифтами или пандусами для маломобильных групп населения транспортирования багажа, велосипедов и колясок; контрастно не выделены краевые ступени наружного лестничного марша.

Не соответствует требованиям законодательства здание вокзала станции служебно-техническое здание, оборудованное для использования пассажиров, которое находится на балансе Тульской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». 

Бордюрные камни, расположенные вблизи здания вокзала, не оборудованы съездом, что является нарушением пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020 и препятствует доступу маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры.

В нарушение пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 вблизи здания вокзала, а также при входе в вокзальный комплекс отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с целью информирования инвалидов с нарушениями зрения о приближении иx к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.).

Ступени наружного лестничного марша в нарушение пункта 6.2 СП 59.13330.2020 не выделены полосой контрастного цвета.

Входная группа вокзала станции Ясногорск не в полной мере доступна для маломобильных групп населения, поскольку дверной проем имеет пороги и перепады высоты пола, что является нарушением пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Не в полной мере соблюдаются требования по информированию пассажиров с ограниченными возможностями здоровья.

В зале ожидания дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией отсутствует, что является нарушением пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020.

На вокзале станции Ясногорск (служебно-техническом помещении) в нарушение пункта 6.3 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-бытовое помещение (уборная) для инвалидов.

Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров, в том числе маломобильных граждан, нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам железнодорожного транспорта, прокуратурой начальникам подразделений ОАО «Российские железные дороги», которые являются балансодержателями объектов транспортной инфраструктуры дата внесены представления об устранении допущенных нарушений.

Согласно представленным Московской дирекцией пассажирских обустройств сведениям в рамках ответа на представление с момента постройки и по настоящее время на указанной в представлении станции не проводились мероприятия по реконструкции/модернизации пассажирской инфраструктуры. Достижение полного доступа инвалидам-колясочникам на высокие береговые пассажирские платформы возможно только при проведении комплексной реконструкции путевого хозяйства и пассажирской инфраструктуры.

Согласно уточненным требованиям просит суд признать бездействие ответчика ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры на железнодорожной станции Ясногорск Московской железной дороги для инвалидов незаконным. Обязать ОАО «Российские железные дороги» провести работы по приведению пассажирских платформ железнодорожной станции Ясногорск Московской железной дороги в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875- 2018, Требованиями к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р, обеспечив их ровным покрытием, не допускающим скопление воды и обладающим противоскользящими свойствами, а также их оснащению пандусами, тактильными наземными указателями; оборудовать пандусами наружный лестничный марш в соответствии с требованиями пунктов 5.1.5, 5.1.14 СП 59.13330.2020, а также нанести на проступи краевых ступеней указанного лестничного марша противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020; обеспечить на пассажирских платформах и в зале ожидания вокзала Ясногорск дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информации в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020; исключить наличие одиночных ступеней на платформах в соответствии с требованиями пункта 5.1.19 СП 59.13330.2020; оборудовать на платформах места для ожидания инвалидов в соответствии с требованиями пункта 6.4.4 СП 59.13330.2020; оборудовать съездами бордюры, расположенные вблизи здания вокзала Ясногорск, в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020; оснастить прилегающую территорию вокзала Ясногорск тактильно-контрастными наземными указателями по ГОСТ Р 52875 для информирования инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с требованиями 5.1.10 СП 59.13330.2020; привести дверной проем входной группы в здание вокзала Ясногорск в соответствии с требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020, исключив пороги и перепады высот пола; оборудовать санитарно- бытовое помещение (уборную) для инвалидов в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020; привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, СП 417.1325800.2020 пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Ясногорск, обеспечив платформой подъемной с наклонным перемещением. Установить срок для исполнения решения суда - 1 год со дня вступления его в силу.

Представитель истца помощник Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тараканов П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Вместе с тем указала, что в случае удовлетворения заявленных требований, из-за большого объема работ, просила увеличить время устранения недостатков как минимум до 2-х лет

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 17-ФЗ содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, иных физических и юридических лиц. а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года N 815, утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в том числе СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр., учитывая особое общественное значение обеспечения прав неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов-колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно требованиям к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО "Российские железные дороги" от 24 декабря 2010 года N 7505р, поверхность платформы должна быть ровной, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами (пункт 6.1).

Значимость нужд инвалидов в обеспечении доступной городской среды нашла свое отражение в специализированном СП 59.13330.2020 "СНиП 3501-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержден приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр).

В соответствии с пунктом 5.1.5 СП 59.13330.2020 в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Согласно требованиям п. 5.1.14 СП у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.

Согласно пунктам 5.4.4, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.6, 5.4.7, 5.4.8 Раздела 5.4 «Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 №1252р, для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения.

Непосредственно перед лестничными сходами и на площадках сходов должны располагаться тактильные наземные указатели

Тактильные полосы и указатели должны иметь высокую износоустойчивость, быть устойчивыми к действию химических реагентов, используемых для очистки платформ от наледи.

Поверхность тактильного указателя должна быть контрастного цвета.

Вдоль платформы на расстоянии 0,75 м от ее края следует наносить ограничительную линию из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м. Рекомендуется применять линии белого или желтого цвета. 

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что на поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Пунктом 8.4.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на платформах и в зонах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информации.

Пунктом 5.1.19 СП 59.13330.2020 регламентировано, что в габаритах прохожей части пешеходных путей следует исключать: применение аппарелей; размещение одиночных ступеней (одна или две), за исключением сборных конструкций бортов (бордюров) на примыкании пешеходных путей и проезжей части в установленных случаях. 

Пунктом 6.4.4 СП 59.13330.2020 установлены параметры скамьи для МГН на посадочных площадках остановочных пунктов и в местах отдыха.

Пунктом 5.1.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50%) или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

Пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пути с подобными характеристиками. 

Пунктом 6.2.4 СП 59.13330.2020 регламентировано, что ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и двернорго проема более 1,0 м. ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2м.

Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.

Кроме того, должным быть приняты меры по обеспечению доступности уборной комнаты для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с п. п. 6.3 СП 59.13330.2020 "Свод правила. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пешеходные мосты должны обеспечивать доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными физическими возможностями к месту предоставления услуг железнодорожной перевозки.

Тульской транспортной прокуратурой установлено, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Ясногорск, включающая пассажирские платформы, здание вокзала и пешеходный мост через железнодорожные пути, не соответствует требованиям федерального законодательства.

Проверкой установлено, что пассажирские платформы железнодорожной станции Ясногорск, находящиеся на балансе Тульского участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств — структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «Российские железные дороги», тактильными наземными указателями и пандусами не оборудованы. 

В нарушение пунктов 5.1.5, 5.1.14 СП 59.13330.2020 пандусы на лестничном марше отсутствуют.

В нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 на пассажирских платформах отсутствует дублирование визуальной -и звуковой (речевой) информации текстовой информации.

Вопреки требованиям пункта 5.1.19 СП 59.13330.2020 на платформах присутствуют одиночные ступени.

Кроме того, на платформах не оборудованы места для ожидания инвалидов (нарушение пункта 6.4.4 СП 59.13330.2020).

В соответствии с пунктом 6.1. Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности поверхности платформ и сходов должны быть ровной, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами.

Аналогичное положение содержится в пункте 4.62 Методических рекомендаций 2.5.0245-21.2.5, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2021.

Вместе с тем покрытие платформ неровное, имеются выбоины. Более того, асфальтовое покрытие частично заменено деревянным, что не отвечает требованиям механической и пожарной безопасности сооружения.

В нарушение пункта 6.2 СП 59.13330.2020, пункта 5.3.22 СП 417.1325800.2020 Свод правил. Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 901/пр, пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Ясногорск, балансодержателем которого является Тульская дистанция инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные пороги», не оборудован лифтами или пандусами для маломобильных групп населения транспортирования багажа, велосипедов и колясок; контрастно не выделены краевые ступени наружного лестничного марша.

Не соответствует требованиям законодательства здание вокзала станции служебно-техническое здание, оборудованное для использования пассажиров, которое находится на балансе Тульской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». 

Бордюрные камни, расположенные вблизи здания вокзала, не оборудованы съездом, что является нарушением пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020 и препятствует доступу маломобильных граждан к объекту транспортной инфраструктуры.

В нарушение пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 вблизи здания вокзала, а также при входе в вокзальный комплекс отсутствуют тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с целью информирования инвалидов с нарушениями зрения о приближении zx к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.).

Ступени наружного лестничного марша в нарушение пункта 6.2 СП 59.13330.2020 не выделены полосой контрастного цвета.

Входная группа вокзала станции Ясногорск не в полной мере доступна для маломобильных групп населения, поскольку дверной проем имеет пороги и перепады высоты пола, что является нарушением пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Не в полной мере соблюдаются требования по информированию пассажиров с ограниченными возможностями здоровья.

В зале ожидания дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией отсутствует, что является нарушением пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020.

На вокзале станции Ясногорск (служебно-техническом помещении) в нарушение пункта 6.3 СП 59.13330.2020 отсутствует санитарно-бытовое помещение (уборная) для инвалидов.

Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров, в том числе маломобильных граждан, нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам железнодорожного транспорта, прокуратурой начальникам подразделений ОАО «Российские железные дороги», которые являются балансодержателями объектов транспортной инфраструктуры 09.08.2023 внесены представления об устранении допущенных нарушений.

Согласно представленным Московской дирекцией пассажирских обустройств сведениям в рамках ответа на представление с момента постройки и по настоящее время на указанной в представлении станции не проводились мероприятия по реконструкции/модернизации пассажирской инфраструктуры. Достижение полного доступа инвалидам-колясочникам на высокие береговые пассажирские платформы возможно только при проведении комплексной реконструкции путевого хозяйства и пассажирской инфраструктуры.

Учитывая особое общественное значение обеспечения прав неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов-колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 18 июля 2019 N 1943-О, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в полном объеме и возложении обязанности на ОАО "РЖД" выполнить мероприятия, целью которых является обеспечение доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными физическими возможностями к месту предоставления и пользования услугами железнодорожной перевозки.

Заключенный между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» договор аренды №*, по условиям которого арендатор принял на себя обязательства осуществлять содержание и ремонт принятых в аренду объектов, не освобождает собственника выполнить мероприятия, целью которых является обеспечение доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными физическими возможностями к месту предоставления услуг железнодорожной перевозки.

Доводы ОАО "РЖД" о том, что проектом строительства сооружения установка пандусов, лифтов или иных обустройств, обеспечивающих беспрепятственное проследование инвалидов, а также маломобильными группами населения через железнодорожные пути, не была предусмотрена, и согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, также подлежат признанию несостоятельными, основанными на неверном толковании указанных норм материального права, из которых не следует, что они могут применяться только при строительстве новых объектов.

Иные доводы ОАО «РЖД» также отклоняются судом, как не основанные на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда является срок два года со дня вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ОАО «РЖД». 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Тульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Возложить обязанность на ОАО «Российские железные дороги» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: провести работы по приведению пассажирских платформ железнодорожной станции Ясногорск Московской железной дороги в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875- 2018, Требованиями к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р, обеспечив их ровным покрытием, не допускающим скопление воды и обладающим противоскользящими свойствами, а также их оснащению пандусами, тактильными наземными указателями; оборудовать пандусами наружный лестничный марш в соответствии с требованиями пунктов 5.1.5, 5.1.14 СП 59.13330.2020, а также нанести на проступи краевых ступеней указанного лестничного марша противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020; обеспечить на пассажирских платформах и в зале ожидания вокзала Ясногорск дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информации в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020; исключить наличие одиночных ступеней на платформах в соответствии с требованиями пункта 5.1.19 СП 59.13330.2020; оборудовать на платформах места для ожидания инвалидов в соответствии с требованиями пункта 6.4.4 СП 59.13330.2020; оборудовать съездами бордюры, расположенные вблизи здания вокзала Ясногорск, в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020; оснастить прилегающую территорию вокзала Ясногорск тактильно-контрастными наземными указателями по ГОСТ Р 52875 для информирования инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности в соответствии с требованиями 5.1.10 СП 59.13330.2020; привести дверной проем входной группы в здание вокзала Ясногорск в соответствии с требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020, исключив пороги и перепады высот пола; оборудовать санитарно- бытовое помещение (уборную) для инвалидов в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020; привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, СП 417.1325800.2020 пешеходный мост через железнодорожные пути на станции Ясногорск, обеспечив платформой подъемной с наклонным перемещением

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального образования г.Тулы государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дидыч